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社保工傷行政確認(rèn)案

2017-04-06 09:47:41 無憂保

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  案例:蘇秀蘭、杜光峰訴聊城市人力資源和社會保障局

  工傷行政確認(rèn)案

  上訴人(原審被告):聊城市人力資源和社會保障局

  被上訴人(原審原告):蘇秀蘭、杜光峰

  原審第三人:山東鳳祥實業(yè)有限公司

  【案情】2013年1月4日,杜芝臣(蘇秀蘭之夫、杜光峰之父)騎電動自行車下班回家途中摔倒受傷死亡。對于該單方交通事故,交通警察部門未出具交通事故責(zé)任認(rèn)定書。2013年1月16日、1月20日,杜光峰及山東鳳祥實業(yè)有限公司分別以杜芝臣下班途中發(fā)生單方交通事故死亡為由申請工傷認(rèn)定。2013年2月5日,聊城市人力資源和社會保障局(以下簡稱聊城市人社局)作出聊人社工傷陽(2013)50011號《不予認(rèn)定工傷決定書》,蘇秀蘭、杜光峰不服,向聊城市人民政府申請復(fù)議,在聊城市人民政府復(fù)議維持該決定書后,蘇秀蘭、杜光峰提起行政訴訟,要求撤銷被告市人社局作出的聊人社工傷陽(2013)50011號《不予認(rèn)定工傷決定書》。

  【裁判】法院經(jīng)審理認(rèn)為,本案爭議的焦點在于,在工傷認(rèn)定程序中,對于單方交通事故,在沒有交警部門出具交通事故責(zé)任認(rèn)定書及有權(quán)機關(guān)出具法律文書的情況下,能否認(rèn)定杜芝臣為工傷?!豆kU條例》第十四條第(六)項規(guī)定,在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。本案中,杜芝臣下班途中騎電動自行車摔倒受傷死亡,蘇秀蘭、杜光峰向聊城市人社局提出工傷認(rèn)定申請,在工傷認(rèn)定程序中,在沒有交警部門出具交通事故責(zé)任認(rèn)定書及有權(quán)機關(guān)出具相關(guān)法律文書,且山東鳳祥實業(yè)有限公司認(rèn)可杜芝臣發(fā)生交通事故受傷死亡為工傷的情況下,聊城市人社局沒有證據(jù)證明杜芝臣負(fù)交通事故的主要責(zé)任。據(jù)此,聊城市人社局作出的《不予認(rèn)定工傷決定書》屬認(rèn)定事實不清,證據(jù)不足,依法應(yīng)予撤銷。

  【評析】交通事故處理中,由于單方事故不涉及第三方,交警部門往往不出具事故責(zé)任認(rèn)定書。在不出具事故責(zé)任認(rèn)定書的情況下,人社部門不能據(jù)此推定職工負(fù)主要責(zé)任而不予認(rèn)定工傷。人社部門應(yīng)在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上,將所掌握的事實與法律法規(guī)進行對照,充分運用自由裁量權(quán),判斷事故過程中當(dāng)事人的責(zé)任,根據(jù)當(dāng)事人的責(zé)任作出具體認(rèn)定。

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