無憂保社保案例早報(bào)：近日，廣州市人民政府辦公廳、佛山市人民政府辦公室共同印發(fā)了《廣佛同城化“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》，這也是廣佛同城的首個系統(tǒng)化、全覆蓋的發(fā)展規(guī)劃，包括了基礎(chǔ)設(shè)施、交通、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、社保、教育、環(huán)保等方方面面的同城化。其中對廣佛同城化發(fā)展進(jìn)行了總體定位：“十三五”期間，廣佛區(qū)域建設(shè)成為珠三角世界級城市群核心區(qū)和全國同城化發(fā)展示范區(qū)。

　　總體定位：支撐珠三角建設(shè)世界級城市群的核心引擎

　　廣佛區(qū)域建設(shè)成為珠三角世界級城市群核心區(qū)和全國同城化發(fā)展示范區(qū)。形成一批有全球影響力的樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施、世界級產(chǎn)業(yè)集群和開放合作高端平臺，城市輻射帶動和綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，在國際城市網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)揮重要的資源配置作用，努力將廣佛地區(qū)建成面向全球、服務(wù)全國的國際大都市區(qū)，成為引領(lǐng)和支撐珠三角建設(shè)世界級城市群的核心引擎。

　　引領(lǐng)廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈和珠三角城市群一體化發(fā)展，為全國城市推進(jìn)同城化發(fā)展提供示范。此外，規(guī)劃中對廣佛同城的定位還包括：粵港澳合作核心樞紐、珠三角自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、國家服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，廣佛同城化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。“十三五”時期，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5％以上，2020年達(dá)到3.9萬億元以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值2020年達(dá)到17萬元。文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和體育等領(lǐng)域資源共建共享，社會保障、就業(yè)、人才等領(lǐng)域服務(wù)實(shí)現(xiàn)同城化。

　　城市對接

　　廣佛城市功能對接帶，沿廣佛南北邊界線，以番禺—順德、荔灣—南海、花都—三水同城化示范區(qū)建設(shè)為支撐，以五沙、廣州南站、三山、金沙洲、滘口、白云空港、炭步—樂平等為重要節(jié)點(diǎn)，推動交界地區(qū)先行同城化。重點(diǎn)打通斷頭路和瓶頸路，完善跨市公交體系，促進(jìn)交界區(qū)居民公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)均衡配置，推進(jìn)區(qū)域融合、優(yōu)化提升。

　　地鐵互聯(lián)

　　加快廣佛地鐵（燕崗—瀝滘段）、廣佛地鐵（瀾石—樂從段）、佛山地鐵2號線引入廣州南站、廣州地鐵7號線西延順德段等項(xiàng)目建設(shè)，積極開展規(guī)劃中兩市9條地鐵銜接通道的對接，構(gòu)建以廣州南站、西朗等為核心節(jié)點(diǎn)的廣佛地鐵同城化網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)廣佛環(huán)線、廣佛江珠城際、肇順南城際等城際軌道建設(shè)，建成佛山西站，形成廣州站、廣州南站、佛山西站、廣州北站、白云機(jī)場等主要交通樞紐的軌道交通串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與近遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)通勤化交通聯(lián)系。

　　道路銜接

　　建成佛陳路東延線接番禺新桂路（海華大橋工程）、花都區(qū)紅棉大道等工程，加快推動珠江大橋放射線接廣佛新干線（廣佛出口放射線二期）、魁奇路東延線接南大路、三山長江路對接南浦大道、沉香大橋、碧江大橋、容桂東出口道路等工程，進(jìn)一步打通交界區(qū)域的交通瓶頸。

　　空港共享

　　以廣州打造國際航運(yùn)中心、國際航空樞紐為契機(jī)，共建錯位互補(bǔ)的廣佛航運(yùn)體系。以廣州白云國際機(jī)場為核心，進(jìn)一步完善廣州、佛山航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化廣州港南沙港區(qū)對佛山地區(qū)的輻射和服務(wù)功能，吸引增加佛山制造業(yè)企業(yè)通過南沙港進(jìn)出口貨物的比重。

　　布局：一核引領(lǐng)兩帶聯(lián)動

　　廣佛要努力構(gòu)建“東聯(lián)西進(jìn)南融北拓”的對外發(fā)展格局，即：東聯(lián)東南沿海經(jīng)濟(jì)帶，西進(jìn)大西南發(fā)展腹地，南融海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，北拓對接長江經(jīng)濟(jì)帶。

　　內(nèi)部則要形成“一核引領(lǐng)、一環(huán)聯(lián)系、兩帶聯(lián)動”的同城化發(fā)展空間布局。

　　一核引領(lǐng)：以廣州都會區(qū)、佛山中心城區(qū)為核心，以珠江新城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、國際金融城以及佛山新城、禪西新城、廣東金融高新區(qū)等功能區(qū)為重要載體，構(gòu)成廣佛同城化發(fā)展核心區(qū)，提升核心區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極作用，強(qiáng)化資源配置和輻射帶動功能，成為帶動廣佛都市圈綜合實(shí)力提升的核心引擎。

　　一環(huán)聯(lián)系：依托珠三角環(huán)形高速、廣佛環(huán)線等高快速路和鐵路環(huán)狀通道，以廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中新廣州知識城、南沙新區(qū)、佛山的大良—容桂副中心、獅山副中心等為重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成圍繞廣佛核心區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)，努力建成新的經(jīng)濟(jì)增長極。

　　兩帶聯(lián)動：廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶，以珠江—西江沿線區(qū)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展走廊，串聯(lián)黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江新城、海珠濱水灣區(qū)、白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈、佛山國家高新區(qū)、高明西江新城、三水新城等重點(diǎn)區(qū)域，大力發(fā)展臨港裝備制造、金融、現(xiàn)代物流、新一代信息技術(shù)、商務(wù)商貿(mào)、智能制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　示范區(qū)：打造新“南番順”

　　在廣佛同城化的總體框架下，規(guī)劃還提出重點(diǎn)推進(jìn)三大同城化合作示范區(qū)建設(shè)，分別是：

　　1.荔灣—南海同城化合作示范區(qū)

　　研究推進(jìn)佛山地鐵5號線接廣州地鐵5號線、佛山地鐵11號線接廣州地鐵11號線等地鐵對接項(xiàng)目，盡快開建廣佛江珠城際，力爭將南海區(qū)新型公共交通與荔灣區(qū)輕軌進(jìn)行無縫對接。加快珠江大橋放射線接廣佛新干線（廣佛出口放射線二期）、大瀝北環(huán)東路接芳村沿江路、建設(shè)大道接大坦沙大橋等項(xiàng)目建設(shè)。

　　2.花都—三水同城化合作示范區(qū)

　　共同推動佛清從高速南段建設(shè)，加快推進(jìn)山前大道、三花公路、蘆苞大道、西樂路等接駁道路的互聯(lián)互通，構(gòu)建兩區(qū)間“一縱四橫”的交通網(wǎng)絡(luò)格局。推動三水區(qū)西樂路對接花都區(qū)炭步鎮(zhèn)Y731線、三水區(qū)高爾夫大道對接赤坭東環(huán)線，并連通三花公路。科學(xué)布局兩區(qū)公交線路、站場和換乘樞紐，降低兩區(qū)之間出行成本。

　　3.番禺—順德同城化合作示范區(qū)

　　加快廣州地鐵7號線西延順德、佛山地鐵2號線引入廣州南站、廣佛環(huán)線、佛陳路東延線接番禺新桂路（海華大橋）等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，研究推動順德三樂路東延，強(qiáng)化廣州南站對順德北滘、陳村等地區(qū)的輻射帶動。盡快啟動佛莞城際、肇順南城際、廣州地鐵17號線、佛山地鐵9號線、佛山地鐵3號線等軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，推動順德加快融入廣佛地區(qū)軌道交通線網(wǎng)。加強(qiáng)順德北部片區(qū)與番禺中心城區(qū)的公交對接，新增部分公交線路。

　　同時，南沙區(qū)與順德區(qū)盡快建立正式的合作機(jī)制，并聯(lián)合番禺區(qū)，在廣佛南部地區(qū)打造富有新時期內(nèi)涵的“南番順”同城化合作示范區(qū)。推動欖核鎮(zhèn)西線公路延長段、容桂東出口道路（順德容桂橫十四路接南沙潭靈路）、七號公路、潭東大道等項(xiàng)目建設(shè)，便捷南沙與順德間的交通聯(lián)系。抓住南沙自貿(mào)區(qū)及廣州國際航運(yùn)中心建設(shè)的契機(jī)，帶動番禺、南沙、順德片區(qū)同城化發(fā)展。

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