無憂保社保案例早報：近日，網(wǎng)友高女士反映想給15歲、已經(jīng)上高一的女兒更換一張社?？ǎ蚴巧绫？ㄉ系恼掌€是小學(xué)一年級的模樣，現(xiàn)在已經(jīng)接近成年，臉型等變化較大。

　　但是到社保中心詢問過之后，卻回答“不能換”。高女士疑惑：既然社?？ㄒ彩且环N身份憑證，為什么不能像身份證一樣隨時更換照片呢？

　　會不會因多年前的照片與現(xiàn)在容貌差別較大而影響就診呢？就高女士的困惑，小編進(jìn)行了調(diào)查。

　　事件

　　社?？〒Q照片成“難題”

　　高女士反映，由于女兒的照片是小學(xué)一年級時拍的，“有時候拿著社?？ㄈタ床?，大夫總要多瞧兩眼，讓人覺得心里不踏實(shí)。“于是，她先是咨詢了學(xué)校老師如何辦理更換照片。老師表示學(xué)校不負(fù)責(zé)辦理，建議她去就近的社保卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)咨詢。

　　高女士又去了家附近的社?？ǚ?wù)網(wǎng)點(diǎn)，結(jié)果工作人員給出的答復(fù)是：“可以憑身份證補(bǔ)辦社?？?，但從來沒有辦理過更換照片的。要么您去區(qū)里的社保中心再問問？“

　　心有不甘的高女士最后去了所在區(qū)的社保中心，窗口工作人員表示，社?？ㄉ系恼掌灰潜救说模筒荒軗Q，“也不影響使用，就別換了?！熬瓦@樣，高女士被勸回了家。“閨女社?？ㄉ系恼掌€是小學(xué)一年級的時候，那會兒還像個假小子，現(xiàn)在都成大姑娘了，咋就不能換照片呢？”

　　高女士隨后又撥打了人力社保熱線12333，咨詢?nèi)藛T干脆表示：“目前還沒有換照片的業(yè)務(wù)”。她接著又撥打了社會保障卡服務(wù)熱線96102，還是得到了否定的答復(fù)。

　　在采訪中了解到，2011年開始，本市城鎮(zhèn)居民（含兒童和學(xué)生）參保人員開始持社?？ň歪t(yī)，當(dāng)時的參保學(xué)生或者兒童到現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入第7個年頭，照片容貌變化較大。

　　據(jù)了解，不光是學(xué)生兒童這類參保人員有更換社?？ㄉ险掌男枨?，職工基本醫(yī)保的部分參保人員也會因自身整容等原因，需要更換申報卡照片以便于就醫(yī)。

　　調(diào)查

　　社?？〒Q照片全市無統(tǒng)一制度各區(qū)做法不一

　　在采訪中了解到，社保卡更換照片全市尚無明確的制度安排，各區(qū)社保中心在實(shí)際執(zhí)行中做法不盡統(tǒng)一，所以讓高女士那樣的持卡人產(chǎn)生了困惑。

　　在采訪中，多區(qū)社保中心都表示，目前尚未到兒童和學(xué)生持卡人規(guī)定的8年年限，還未接到通知可以更換照片。西城社保中心的相關(guān)人員表示，確實(shí)有學(xué)生申請更換社?？ǖ恼掌?，但都因未到8年的年限而被拒絕更換。

　　朝陽區(qū)社保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對更換照片市里目前并沒有統(tǒng)一的規(guī)定、流程，“但也考慮到一些容貌變化比較大、以致會造成使用上的障礙的持卡人，也會特事特辦?！痹撠?fù)責(zé)人介紹說，一般會以身份證為準(zhǔn)，如果兩者的照片確實(shí)差異比較大，可以帶著身份證原件、一張新照片、20元成本費(fèi)辦理更換照片手續(xù)。其流程較為繁瑣：需要由區(qū)社保中心向市里申請換卡，待市里正式批準(zhǔn)后才能在系統(tǒng)里生成帶著新照片的新卡，“不過這種特事特辦，在時間上較之正常換卡15個工作日要長，需要兩個月時間。在未審批回來之前還無法開具《新發(fā)與補(bǔ)（換）社?？ㄗC明》，也就是就醫(yī)時需要自行付費(fèi)，無法走醫(yī)保報銷。”

　　學(xué)生社?？ǜ鼡Q照片 為何存在8年之限？

　　那么除了特事特辦的特殊情況外，上面提到的“8年”的年限有何政策依據(jù)呢？查詢得知，目前可查到的政策依據(jù)只有2009年10月印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)北京市社會保障卡使用管理暫行辦法的通知》，該暫行辦法中規(guī)定，社?？▉G失或因個人原因造成卡片污損、殘缺無法辨認(rèn)卡面信息及不能在讀卡機(jī)具上使用的，可以辦理換卡手續(xù)。但據(jù)了解，上述情形下?lián)Q卡，仍然沿用系統(tǒng)里存儲的持卡人的老照片，不能換新照片。

　　而針對參加學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險且未滿16周歲的持卡人，該暫行辦法規(guī)定，自初次發(fā)卡之月起，使用滿8年后須更換新的社會保障卡。

　　就此，業(yè)內(nèi)人士接受采訪時透露，雖說目前就醫(yī)可以憑借身份證與醫(yī)?？?/a>核實(shí)照片信息，但畢竟給一部分持卡人帶來一些不便。特別是從2011年開始推行持卡就醫(yī)算起，那部分學(xué)生或者兒童明年將進(jìn)入第8年了，今年本市從制度安排上正在研究照片更換的銜接政策，從實(shí)際情況出發(fā)，方便大家像換身份證照片一樣更換社?？ㄉ系恼掌?。所以像高女士那樣換照片“屢屢碰壁”的困惑，明年或可隨著新的銜接政策而解決。

　　專家觀點(diǎn)

　　應(yīng)實(shí)現(xiàn)社?？ㄖ瓶ㄏ到y(tǒng)和身份證系統(tǒng)對接

　　對于社?？ǖ降讘?yīng)不應(yīng)該提供換照片的業(yè)務(wù)，51社保網(wǎng)CEO余清泉認(rèn)為，照片也屬于一種信息，既然社?？梢宰兏U種等信息，照片變更也應(yīng)該可以。

　　至于8年的持卡期限，對于學(xué)生兒童來講還是有些稍長。余清泉指出，“實(shí)際上，如果政府的公共資源可以整合一下，制卡系統(tǒng)可以和身份證系統(tǒng)對接，就完全沒必要這交一張照片那交一照片的。像身份證是有有效期的，到期就可以更換新證、更新新照片，那完全就可以讓社?？ㄒ餐礁抡掌@樣就很容易解決上述問題了。”

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