無憂保社保案例早報(bào)：經(jīng)過6年的堅(jiān)持和等待，今年初，老家在河北邢臺的打工者張某終于拿到了社保局先行支付的10萬余元賠償款。

　　近日，該案入選北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心2017年十大經(jīng)典案例。

　　打贏官司，公司老板卻失蹤了

　　2011年11月，張某來京打工，成了北京某物流公司一名裝卸工。但沒想到的是，僅僅干了11天，張某的左手拇指就不慎被傳送帶擠傷。

　　事發(fā)后，物流公司堅(jiān)決不承認(rèn)與張某之間存在勞動關(guān)系，拒不支付各項(xiàng)工傷賠償款。面對這種情況，張某選擇通過法律途徑解決問題。于是，他找到北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心律師時福茂，希望能夠獲得法律援助。

　　勞動關(guān)系的認(rèn)定，是后續(xù)申請工傷認(rèn)定、索取工傷賠償?shù)幕A(chǔ)。為證明雙方之間存在勞動關(guān)系，時律師與張某多次到物流公司實(shí)地走訪，并到社會保險(xiǎn)管理中心和工商行政管理局等部門取證。

　　確定勞動關(guān)系的過程十分曲折。2012年1月，北京市大興區(qū)仲裁委作出裁決，認(rèn)定物流公司與張某之間存在勞動關(guān)系。物流公司不服裁決，起訴至法院。后經(jīng)法院的一審和二審訴訟程序，勞動關(guān)系才最終得以確認(rèn)。

　　2013年3月，張某被鑒定為職工工傷與職業(yè)病致殘等級標(biāo)準(zhǔn)八級。當(dāng)年11月，張某就工傷保險(xiǎn)待遇向北京市大興區(qū)仲裁委提起了仲裁請求。2014年3月，仲裁委作出裁決，要求物流公司向張某支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇共計(jì)183388.49元。

　　可沒想到的是，“老板竟然跑了，我還以為打贏官司就能拿到錢。”張某說。

　　申請先行支付，最終拿到賠償款

　　因一直沒有拿到賠償款，在時律師的幫助下，張某又向法院遞交了申請強(qiáng)制執(zhí)行書，責(zé)令物流公司支付費(fèi)用及延期支付所產(chǎn)生的利息。

　　2014年8月，北京市大興區(qū)人民法院下達(dá)了強(qiáng)制執(zhí)行令，并采納了時律師將公司法定代表人列入失信黑名單的建議。但是在執(zhí)行物流公司銀行賬戶的1060元回款后，因該公司不具備繼續(xù)執(zhí)行的條件，法院作出了終結(jié)執(zhí)行裁定書。

　　此時，距離張某受傷已經(jīng)快3年?！斑B法院強(qiáng)制執(zhí)行都要不來錢，我覺得我的賠償款肯定沒戲了。我跟律師說，快撐不下去了?！睆埬掣嬖V記者。

　　不過，時律師告訴他，事情仍有一線希望。2011年7月1日正式生效的《社會保險(xiǎn)法》明確規(guī)定，在工傷事故發(fā)生后，用人單位拒絕向未參保的勞動者賠付時，可由工傷保險(xiǎn)基金先行墊付，再由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向用人單位追償。

　　從2016年7月起，時律師代表張某三次前往涉事公司所在地的社保中心申請工傷先行支付。

　　“支付科已經(jīng)在走程序了，應(yīng)該很快就有消息?！?017年“五一”過后，張某的申請有了確定答復(fù)。

　　“10萬余元款項(xiàng)到賬了!”2018年1月4日，時福茂收到了張某的報(bào)喜信息。

　　先行支付解困，執(zhí)行障礙尚存

　　記者在采訪中了解到，雖然張某成功申請到了工傷先行支付賠償款，但從全國范圍來講，工傷先行支付制度落地情況仍不盡如人意。

　　多位律師對記者表示，目前不少地方人社部門對于工傷先行支付“不積極、不支持”，他們在幫助勞動者申請的時候心里往往沒底。

　　而記者梳理公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，不少成功申請先行支付的案例都是通過行政訴訟的方式推動的。還有一些地方在2015年才出現(xiàn)首例成功申請的案例。

　　對此，山東某地人社局工傷科的工作人員告訴記者，之前他們曾受理過一位勞動者的申請并先行支付其醫(yī)療費(fèi)用，但隨后向用人單位追償時，碰到很多麻煩。“追償不容易啊!不繳社保的企業(yè)往往也不規(guī)范，有的無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，有的根本找不到人，追償?shù)某晒β侍??！?/p>

　　對此，專家表示，對先行支付款進(jìn)行追償是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)。對于確實(shí)無法追回的款項(xiàng)，應(yīng)明確規(guī)定財(cái)政和審計(jì)處理程序，以解社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的后顧之憂，降低先行支付申請的受理障礙。同時，法律法規(guī)應(yīng)賦予人社部門更多在確保工傷保險(xiǎn)參保率和追繳先行支付款項(xiàng)方面的權(quán)限，以提高行政執(zhí)行的強(qiáng)度和效率。

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