施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故，承建公司的工程師陳某不幸溺水遇難。事發(fā)后，陳某之妻郭某開(kāi)始了為夫維權(quán)之路。作為陳某所在單位的甘肅興盛達(dá)路橋工程有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“興盛達(dá)公司”)將拒絕賠償?shù)墓偎緩某顷P(guān)區(qū)法院打到蘭州中院，又從民事訴訟案件打到了行政訴訟案件。5月6日，蘭州中院開(kāi)庭審理了興盛達(dá)公司因不服蘭州市人社局做出的工傷認(rèn)定決定書(shū)這起行政糾紛案，蘭州市人社局局長(zhǎng)吳永建本人作為被上訴人法定代表人出庭應(yīng)訴。

民事訴訟確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系 終審維持原判

2010年11月13日，興盛達(dá)公司承建的隴南文縣天引橋水電站搭建施工便橋過(guò)程中發(fā)生橋架垮塌事故，該公司工程師陳某溺水失蹤。事發(fā)后，經(jīng)其妻郭某申請(qǐng)，城關(guān)區(qū)法院于2011年11月3日作出判決，宣告陳某死亡。2011年11月28日，郭某向蘭州市人社局提出陳某工傷認(rèn)定申請(qǐng)。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定，2012年5月11日，蘭州市人社局認(rèn)定陳某為工傷并作出了工傷認(rèn)定決定書(shū)。之后，郭某向城關(guān)區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求興盛達(dá)路橋公司支付陳某工傷死亡補(bǔ)助金等。該仲裁委于2013年4月15日作出裁決，興盛達(dá)路橋公司一次性支付郭女士喪葬補(bǔ)助金、工傷死亡補(bǔ)助金、交通費(fèi)共計(jì)45.4萬(wàn)元；支付其子(時(shí)年5歲)供養(yǎng)親屬撫恤金每月802元，按月領(lǐng)取直至18周歲，供養(yǎng)親屬撫恤金的調(diào)整，隨甘肅省人民政府規(guī)定的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。該裁決書(shū)送達(dá)后，興盛達(dá)路橋公司不服訴至城關(guān)區(qū)法院。

城關(guān)區(qū)法院經(jīng)審理后認(rèn)為，陳某在施工時(shí)發(fā)生事故死亡，經(jīng)認(rèn)定為工傷，興盛達(dá)公司作為其用人單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。據(jù)此，法院依法作出與城關(guān)區(qū)仲裁委員會(huì)仲裁內(nèi)容一致的判決，并駁回興盛達(dá)路橋公司的訴請(qǐng)。宣判后，興盛達(dá)路橋公司不服，向蘭州中院提出上訴，請(qǐng)求二審法院撤銷原判，依法改判支持其訴請(qǐng)。2014年3月5日，蘭州中院經(jīng)審理后依法作出終審判決：駁回上訴，維持原判。

是否存在勞動(dòng)關(guān)系是行政訴訟二審焦點(diǎn)

行政訴訟方面，2014年9月，興盛達(dá)公司不服蘭州市人社局為陳某作出的工傷認(rèn)定決定，向城關(guān)區(qū)法院提起行政訴訟，法院組成合議庭于當(dāng)年10月9日公開(kāi)開(kāi)庭審理。法院認(rèn)為，陳某生前為興盛達(dá)公司工程師，該事實(shí)有證人證言證實(shí)，且與該院宣告陳某死亡的民事判決以及2013年該院民事判決審理查明的事實(shí)相互印證。依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第五款之規(guī)定，認(rèn)定陳某為工傷的行政確認(rèn)行為與該規(guī)定并不相悖；陳某作為興盛達(dá)公司的職工，因工外出期間，由于工作原因發(fā)生事故下落不明，屬于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形。故駁回興盛達(dá)公司訴訟請(qǐng)求。

隨后，興盛達(dá)公司以不服城關(guān)區(qū)法院的行政判決遂向蘭州中院上訴，認(rèn)為陳某非其公司正式職工，不服工傷認(rèn)定提起行政訴訟。5月6日，蘭州市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理了這起工傷認(rèn)定糾紛案。庭審中，興盛達(dá)公司和蘭州市人社局圍繞是否存在勞動(dòng)關(guān)系等焦點(diǎn)展開(kāi)辯論。法庭將擇日宣判。

庭審當(dāng)日 人社局局長(zhǎng)出庭應(yīng)訴

在當(dāng)日的庭審中，蘭州市人社局局長(zhǎng)吳永建作為法定代表人參與庭審。他表示，蘭州市人社局每年都有幾十起行政訴訟案件，工傷認(rèn)定方面的占90%以上。“作為蘭州市人社局的法定代表人，出庭應(yīng)訴是蘭州市人社局踐行依法行政理念于工作的一次重要體現(xiàn)。參加庭審本身也是一次現(xiàn)場(chǎng)接受法制教育的好機(jī)會(huì)。同時(shí)，隨著人民群眾維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)行政部門(mén)依法行政的要求也越高，對(duì)我們依法行政工作也有了更嚴(yán)格的要求。”