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社保基金監(jiān)管條例四年難出臺或先降格部委規(guī)章

2016-10-03 08:00:06 無憂保

  社?;鸨O(jiān)管條例四年難出臺或先降格部委規(guī)章

  備受關(guān)注的社?;鸨O(jiān)管條例由于爭議較大,可能以變通的方式率先出臺:降格為部委規(guī)章,作為社會保險法的配套規(guī)章,由人力資源和社會保障部出臺。

  作為我國社保領(lǐng)域的基本大法,社會保險法已于7月1日正式實(shí)施。按照程序,其相關(guān)的配套規(guī)章也會于年內(nèi)陸續(xù)出臺。此前先行支付暫行辦法、個人權(quán)益記錄管理辦法等配套規(guī)章都已出臺。

  社?;鸨O(jiān)管是社會保險法中重點(diǎn)提及的章節(jié)。中國政法大學(xué)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心承擔(dān)了社?;鸨O(jiān)管條例的起草工作,該中心副教授胡繼曄透露,“部委級的社?;鸨O(jiān)管規(guī)章不日就會出臺。”

  胡繼曄說,今年4月和6月,針對部委級的社保監(jiān)管規(guī)章,曾有過兩次專門研討。該規(guī)章的重點(diǎn)將放在社?;鸬恼骼U和支出環(huán)節(jié)上,比如對這些環(huán)節(jié)程序的設(shè)定、如何運(yùn)行以及如何管理等。但是對于有爭議的基金投資力度、基金的管理體系等則著墨較少,甚至可能會淡化或回避。

  不過記者從人力資源和社會保障部了解到,社?;鸨O(jiān)管條例的立法預(yù)期并沒有改變,該條例草案有望年內(nèi)上報國務(wù)院審批。

  爭議

  條例為何四年難出臺

  專家稱各方“博弈依舊”,爭議較大

  該條例從2008年底起草,到如今已經(jīng)快4年了,目前在一些重要的議題上仍然存在較大的爭議。胡繼曄坦言,“幾乎是十幾次易稿”,先降格出臺部委規(guī)章的一個重要原因在于“社保監(jiān)管條例草案爭議較大”。

  在養(yǎng)老金個人賬戶基金的投資問題上,相關(guān)部門依然偏向保守穩(wěn)健。而草案則一直希望在基金投資問題上能更為積極一些。而在社?;鸬墓芾砩?,也有不同聲音,全國社?;?/a>理事會希望由其全面托管,而各省則希望由省一級管理,人力社保部也提出由人保部設(shè)部門托管社?;?。

  目前我國社保覆蓋力度加大,每年統(tǒng)籌資金增量加大,草案一直希望財政部能以發(fā)行特種國債的形式運(yùn)營這些增量基金,但是遲遲未能達(dá)成共識。“各方博弈依舊。”胡繼曄坦言,在這種背景下,率先出臺部委規(guī)章也是權(quán)宜之計。

  共識

  保值增值成為監(jiān)管共識

  調(diào)查發(fā)現(xiàn)58%省份社?;鹗前椿钇诖娣?

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