7月20日，哈爾濱市十三屆人大常委會第三十次會議審議了《哈爾濱市勞動保障監(jiān)察條例（草案）》（簡稱《條例（草案）》）。這是該條例施行10年后首次進行重新制定，填補了拖欠工資糾紛處理等的管理空白。

　　拖欠工資

　　最高加付一倍賠償金

　　《條例（草案）》規(guī)定，勞動者與用人單位就克扣或無故拖欠工資報酬的具體數(shù)額、實際支付工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的差額或經(jīng)濟補償?shù)木唧w標準存在爭議的，用人單位負有提供有關支付憑證等證據(jù)義務。用人單位拒絕提供或逾期不能提供證據(jù)的，人社部門可根據(jù)勞動者投訴時提供的材料及其他有關證據(jù)認定事實，責令用人單位限期支付；用人單位逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。

　　用人單位克扣、拖欠勞動者工資報酬，由人社部門責令改正，逾期不改正的，可根據(jù)情節(jié)嚴重程度處以克扣、拖欠勞動者工資報酬10%以上20%以下罰款。

　　承包人拖欠工資

　　建設單位墊付

　　針對建設工程拖欠工人工資問題，《條例（草案）》規(guī)定，工程建設項目的總承包企業(yè)對所承包工程的勞動者工資支付負總責，因建設單位或總承包企業(yè)未按合同約定支付工程款，致使建設工程承包企業(yè)拖欠勞動者工資的，人社部門可以責令由建設單位或者工程總承包企業(yè)先行墊付拖欠的勞動者工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結清的工程款為限。

　　工程項目總承包企業(yè)違反規(guī)定將工程發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，由工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠的勞動者工資責任，人社部門可以責令違法發(fā)包、分包的工程總承包企業(yè)預先支付拖欠的勞動者工資。

　　工程建設項目的總承包企業(yè)違反規(guī)定，經(jīng)人社部門責令改正而逾期未改正的，對工程項目總承包企業(yè)予以5000元以上5萬元以下罰款。

　　社保義務轉嫁勞動者責令退還

　　《條例（草案）》規(guī)定，用人單位違反招用人員管理規(guī)定，未辦理招用備案手續(xù)的，由人社部門責令限期補辦手續(xù)；逾期未補辦的，按照每招用一人處以用人單位500元罰款。

　　用人單位不辦理社會保險登記的，由人社部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上3000元以下罰款。違反社會保險繳納規(guī)定，強迫勞動者承擔用人單位繳納社會保險費的，由人社部門責令退還，并處以用人單位主管負責人和其他直接責任人5000元以上2萬元以下罰款。