0571-22931819
標(biāo)簽： 改革
一手抓結(jié)構(gòu)性改革一手抓補(bǔ)齊民生短板
2016-11-23 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:習(xí)近平總書記8日在湖南代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作。
習(xí)近平總書記8日在湖南代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作。他強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗。要把握好“加法”和“減法”、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關(guān)系，打贏這場硬仗。要一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓補(bǔ)齊民生短板，保障基本公共服務(wù)，堅(jiān)決守住民生底線，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
精準(zhǔn)扶貧 穩(wěn)疆固邊
張春賢代表（中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記）
脫貧攻堅(jiān)有利于增強(qiáng)各族群眾凝聚力向心力，提高對宗教極端思想的免疫力
新疆脫貧攻堅(jiān)，不僅事關(guān)全面建成小康社會(huì)，而且有利于增強(qiáng)各族群眾凝聚力向心力、增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”；有利于各族群眾融入現(xiàn)代文明，提高對宗教極端思想的免疫力；有利于爭取人心、穩(wěn)疆固邊。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把建檔立卡搞扎實(shí)，落實(shí)好“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，逐戶制定落實(shí)扶貧措施，切實(shí)提高群眾滿意度。集中攻堅(jiān)南疆，逐地州專題研究部署。
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與穩(wěn)疆固邊緊密結(jié)合。120多萬邊民是穩(wěn)疆固邊重要力量，也是脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對象。要堅(jiān)持“一線守邊、二線固邊、三線服務(wù)”的邊境扶貧路子，不斷改善生產(chǎn)生活條件，扶持發(fā)展邊境貿(mào)易和特色經(jīng)濟(jì)，加快邊民脫貧致富。守邊群眾不能易地搬遷，通過多種措施，確保邊民不流失、守邊不弱化。
脫貧攻堅(jiān)既要管好“肚子”，又要管好“腦子”。在新疆，“三股勢力”與我們爭奪群眾的斗爭異常激烈，要把群眾思想工作和“五個(gè)認(rèn)同”教育貫穿始終，使扶貧脫貧成為爭取和凝聚人心的過程。把“去極端化”貫穿始終，堅(jiān)持正信擠壓、文化對沖、法治約束、科學(xué)普及“四管齊下”，思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待，宗教的問題按照宗教規(guī)律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴(yán)打的方式去解決。扶貧先扶志，要強(qiáng)化感恩教育，引導(dǎo)群眾用勤勞雙手建設(shè)美好家園。
新疆從2014年2月起開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，全疆20萬名機(jī)關(guān)干部分批常年住村，實(shí)現(xiàn)了所有村、所有干部全覆蓋，有效推動(dòng)了扶貧措施精準(zhǔn)到戶，同時(shí)極大加強(qiáng)了基層組織，為穩(wěn)疆固邊奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
本報(bào)記者 楊明方整理
精準(zhǔn)精細(xì)施策 決戰(zhàn)決勝脫貧
彭清華代表（廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任）
按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，以精準(zhǔn)之策、決勝之勢，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
廣西全區(qū)農(nóng)村貧困人口大多分布在生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的地區(qū)，致貧原因復(fù)雜，是難啃的“硬骨頭”，必須按照習(xí)近平總書記提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，以精準(zhǔn)之策、決勝之勢，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
搞好精準(zhǔn)識別，確保扶持對象精準(zhǔn)。我們用3個(gè)多月時(shí)間，組織25萬名干部集中開展“史上最嚴(yán)”的新一輪精準(zhǔn)識別工作，完成610多萬人、5000個(gè)貧困村、6.85萬個(gè)自然村（屯）、1.26萬個(gè)移民搬遷村屯的建檔立卡工作，摸清了底數(shù)。
突出幫扶重點(diǎn)，確保項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)技能培訓(xùn)、易地扶貧搬遷和公共服務(wù)保障等重點(diǎn)，有針對性地安排項(xiàng)目。
整合各方資源，確保資金使用精準(zhǔn)。根據(jù)扶貧需求，打破條塊分割局面，統(tǒng)一打包使用扶貧資金，集中投入并加強(qiáng)監(jiān)管，真正讓每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處，實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化。
堅(jiān)持因地制宜，確保措施到戶精準(zhǔn)。根據(jù)資源稟賦、發(fā)展條件、致貧原因等差異，對不同村屯和貧困戶實(shí)施差異化、精細(xì)化、“滴灌式”幫扶。
明確幫扶責(zé)任，確保因村派人精準(zhǔn)。按照區(qū)負(fù)總責(zé)、市抓協(xié)調(diào)、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、部門配合的要求，層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)定點(diǎn)幫扶單位及責(zé)任人。全區(qū)選派5000余名第一書記實(shí)現(xiàn)對貧困村全覆蓋，選派3萬多名工作隊(duì)員駐村幫扶，形成大扶貧格局。
建立平臺(tái)機(jī)制，確保脫貧成效精準(zhǔn)。建立全區(qū)統(tǒng)一的扶貧大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，明確貧困縣、貧困村、貧困戶考核標(biāo)準(zhǔn)和脫貧摘帽辦法，掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動(dòng)集成、精準(zhǔn)摘帽。發(fā)揮群眾主體作用，鼓勵(lì)勤勞致富，形成脫貧受益、摘帽光榮的正向激勵(lì)機(jī)制。
本報(bào)記者 劉華新 龐革平整理
培育新動(dòng)能 促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換
李紀(jì)恒代表（云南省委書記、省人大常委會(huì)主任）
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級要經(jīng)歷化蛹為蝶的陣痛，要更加細(xì)致地做好社會(huì)托底工作
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)、引領(lǐng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。近年來，云南經(jīng)濟(jì)增速放緩，看似有效需求不足，實(shí)則有效供給不足，結(jié)構(gòu)失衡、供需錯(cuò)配才是深層癥結(jié)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，要從生產(chǎn)端入手、從供給側(cè)發(fā)力，實(shí)施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，用先進(jìn)技術(shù)和信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極修復(fù)傳統(tǒng)動(dòng)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)定不移減少過剩產(chǎn)能，壯士斷腕倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新動(dòng)能，增強(qiáng)供給有效性。要推進(jìn)需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在促進(jìn)供給與需求有效對接、投資與消費(fèi)更好結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，充分釋放云南省工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展蘊(yùn)含的廣闊空間。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、又要更好發(fā)揮政府作用。要圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，多做宏觀引導(dǎo)、少行微觀干預(yù)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，做好創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的“加法”，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)和培育新增長點(diǎn)，推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)逐步走上主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級要經(jīng)歷化蛹為蝶的陣痛，要更加細(xì)致地做好社會(huì)托底工作，用積極有效的社會(huì)保障政策守住民生底線。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有一個(gè)窗口期，但窗口期不是無休止的，拖不得、等不起，要堅(jiān)決果斷、雷厲風(fēng)行，在心無旁騖、狠抓落實(shí)上下功夫，先人一步、快人一拍。
本報(bào)記者 張 帆 楊文明整理
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