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標簽： 脫貧
發(fā)揮開發(fā)性金融優(yōu)勢 全力服務脫貧攻堅戰(zhàn)
2016-11-23 08:00:10
無憂保
【導讀】:脫貧攻堅是全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務，必須舉全國之力，集全國之智，采取超常規(guī)措施，加大金融支持力度，特別要發(fā)揮好開發(fā)性金融的優(yōu)勢和作用。
脫貧攻堅是全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務，必須舉全國之力，集全國之智，采取超常規(guī)措施，加大金融支持力度，特別要發(fā)揮好開發(fā)性金融的優(yōu)勢和作用。多年來，國家開發(fā)銀行一直十分重視支持扶貧開發(fā)工作，形成了以下五大做法：
一是以大額長期資金為引領，助力脫貧。開行通過發(fā)行債券將短期、零散的居民儲蓄和社會資金轉化為長期、大額資金，整合扶貧專項資金，推動政府組建扶貧開發(fā)投資公司，大力支持貧困地區(qū)基礎設施建設。目前，已累計投入超過1萬億元，支持貧困地區(qū)農村公路、易地搬遷、安全飲水等建設，為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展打通了一條“快通道”。
二是以融智扶智為先導，助力脫貧。扶貧必須先“扶智”。開行發(fā)揮專家、行業(yè)優(yōu)勢，通過規(guī)劃研究、咨詢服務、教育培訓等方式，增強貧困地區(qū)發(fā)展信心和能力。發(fā)放879億元助學貸款，幫助全國90%、1523萬人次貧困學子上大學；組織專家為73個貧困縣300多人次干部舉辦培訓班，幫助地方干部增強金融意識。
三是以機制建設為抓手，助力扶貧。加強政府合作，與國務院扶貧辦簽署合作協(xié)議，與國家民委召開高層聯(lián)席會，把開發(fā)性金融的融資融智優(yōu)勢與政府組織協(xié)調優(yōu)勢緊密結合，搭建“政府部門主導、開發(fā)性金融支持、企業(yè)平臺參與實施”的社會化扶貧投融資體系。
四是以信息服務為紐帶，助力脫貧。通過發(fā)揮橋梁紐帶作用，傳遞市場信息、引入技術專家，破解貧困地區(qū)信息不對稱和市場失靈問題。在甘肅華池縣，通過邀請當?shù)仞B(yǎng)殖專家入戶指導、召開產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大會等方式，把資金重點投在農民最希望發(fā)展的領域、未來市場前景較好的產(chǎn)業(yè)上。
五是以示范推廣為保障，助力脫貧。在貴州、甘肅等地，為貧困縣量身設計金融服務方案，支持當?shù)夭枞~、中藥材、果蔬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接惠農10822戶、合作社140家、中小企業(yè)122家，帶動近32萬貧困農戶脫貧致富。之后，將這一模式在廣西、河北等地復制推廣。
截至2015年底，開行已累計發(fā)放扶貧貸款1.56萬億元，金融服務已延伸至全國727個國家級貧困縣和連片特困縣，覆蓋87%的貧困地區(qū)。我們體會到，做好扶貧開發(fā)工作，必須做到“五要”：一要有大情懷，應懷著崇高的歷史使命感，把支持扶貧開發(fā)作為當前和今后一個時期工作的重中之重；二要有真感情，用真感情做好扶貧工作；三要有實舉措，扶貧工作要實打實干；四要有新機制，把有形的手和無形的手有效結合起來；五要惠長遠，加強頂層設計，使扶貧工作有目標、有措施、能落實。
黨中央國務院已將脫貧攻堅作為“十三五”時期的重要任務，開發(fā)銀行將積極貫徹落實國務院的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮開發(fā)性金融的優(yōu)勢和作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供更大的服務和支持。
第一，發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，將融資主體建設與模式創(chuàng)新相結合，采取超常規(guī)措施支持扶貧開發(fā)。按照“省負總責”的要求，開行將在協(xié)助各省建立省級脫貧攻堅投融資主體的基礎上，積極配合政府設立脫貧攻堅基金，形成政府資金、社會資本和村民共建共享的良性機制。同時，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，幫助地方增強脫貧攻堅的融資能力。
第二，發(fā)揮融資優(yōu)勢，瞄準貧困地區(qū)的難點，推動扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過集中大額、批發(fā)、中長期的貸款支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進扶貧開發(fā)，以貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村基礎設施為重點，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，發(fā)揮城鎮(zhèn)對貧困地區(qū)的輻射帶動功能。
第三，發(fā)揮融智優(yōu)勢，將規(guī)劃編制與人員培訓相結合，助力貧困地區(qū)經(jīng)濟社會健康、可持續(xù)發(fā)展。重點圍繞“五個一批”脫貧攻堅行動計劃，積極參與地方政府編制“十三五”扶貧規(guī)劃，重點做好配套系統(tǒng)性融資規(guī)劃。加大對貧困地區(qū)的人員培訓力度，提高貧困地區(qū)干部運用金融服務地方發(fā)展的意識和能力。
第四，發(fā)揮機制建設優(yōu)勢，將農戶增收與鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展相結合，確保產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)、惠長遠。將針對農村地區(qū)勞動力缺乏而難以獲得金融服務的情況，創(chuàng)新開展資產(chǎn)收益扶貧，通過把資產(chǎn)增值與農戶增收相結合，建立一種可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的機制。
第五，發(fā)揮綜合服務優(yōu)勢，瞄準六個精準，助力脫貧方式由“大水漫灌”變“精準滴灌”。下一步，開行將以14個集中連片特困地區(qū)、592個國家級貧困縣、12.8萬個建檔立卡貧困村和2949萬貧困戶為主戰(zhàn)場，通過科學規(guī)劃精準培育項目、銀政合作精準配置資源、信息傳導精準投入資金。同時，向14個集中連片特困地區(qū)和國家級貧困縣所在的22個省的180個市各派駐1名金融專員，做好宣傳員，當好規(guī)劃員，成為聯(lián)絡員，切實提高扶貧成果的可持續(xù)性。
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