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標簽： 公積金
南都：信息公開是公積金制度調適的基礎
2016-11-25 08:00:12
無憂保
【導讀】:媒體報道,今年4月以來,中國內(nèi)地31個省區(qū)市中, 30個已向社會公開其公積金信息的年度報告。在信息公開之后,如何對公積金制度進行矯正,使其恢復制度本義當是順理成章之舉。
媒體報道，今年4月以來，中國內(nèi)地31個省區(qū)市中，30個已向社會公開其公積金信息的年度報告。目前還未公開的廣東省也已完成年度報告的準備，正進行部門間會簽，最早本周就可能披露。
30省份曬公積金家底，這一舉措的意義可以通過兩個事實反映出來：一是此系中國省級層面首次集體通過年報方式，將所掌握有關公積金的運行情況、財務數(shù)據(jù)、資產(chǎn)風險狀況等信息向社會公開；二是全國層面公積金信息六年未通報。這兩個事實意味著公積金信息幾乎一直處于暗箱之中。
未公開的原因，據(jù)說一是由于各省牽涉多頭管理無人牽頭，二是顧慮公積金信息的敏感。這兩個理由都略顯牽強，多頭管理本來是中國的特色，但很多事務并未因多頭管理而無人牽頭；顧慮公積金信息敏感的理由則更讓人困惑，因為公積金的制度初衷十分單純，就是在房地產(chǎn)市場化的大背景下，通過單位和個人的強制繳存為職工購房提供幫助。按照法律，絕大多數(shù)職工都會有一個住房公積金的戶頭，都會得到這份福利，敏感點何在？
如果公積金的繳存都是按照相關法規(guī)規(guī)定的正常比例，當然不會冒出所謂“顧慮公積金信息敏感”的理由，否則，相關信息就真的很難避免“敏感”了。2011年，蘭州石化2011年為蘭州石化黨委辦公室的52人繳存的公積金，超過9萬元的有10人，其中，企業(yè)為其繳存額最高的達到12萬元，平均每個月一萬多元；2013年，吉林煙草工業(yè)有限責任公司五名高管共超額繳納公積金233.83萬元，該公司高管住房公積金月入賬額最高可達1.8萬元；2014年，來自內(nèi)蒙古貧困縣杭錦旗的一則消息讓不少人驚異，該縣職工公積金繳存的平均水平不足1000元，但當?shù)毓╇姽韭毠ぷ罡呃U存達到15530元。這些信息都不是來自管理部門的披露，而是緣于媒體的報道，如果在媒體報道之前就有權威的信息發(fā)布，因為不同單位不同員工的公積金繳存比例差距過大，的確可能會引發(fā)一點輿情的騷動。
一方面，對一些機關、國企員工來說，其購房并不需要提取公積金，在他們這里，公積金實為隱形福利，另一方面，另外一些在購房過程需要公積金的人們卻又拿不出多少公積金。這種馬太效應并不因為缺乏權威信息的發(fā)布人們就一無所知，相反，正因為信息的不透明，各種各樣的猜測更加劇了人們的焦慮，對社會公平是一個損害，對公積金制度也是一個不小的沖擊。
暗箱格局還給心懷叵測者提供了可乘之機，公積金連爆違法挪用大案就是一個證明。信息不透明，嚴格的監(jiān)管自然無從談起。
現(xiàn)在，30省份齊曬公積金家底開了個好頭。盡管在公開的信息中，發(fā)放的個人住房貸款目前只有籠統(tǒng)的數(shù)字，到底多少貸給了買首套房的剛性需求人士，多少貸給了購買二套房的人士并不清楚，由繳存本金產(chǎn)生的巨大增值收益也過于模糊，都說明公積金數(shù)據(jù)的透明度還有待提高，但畢竟是一個正確的起步。
毋庸諱言，公積金制度實施以來，一些問題頗遭物議。公開信息的一大利好就是發(fā)現(xiàn)問題并可以盡早調適，比如年報顯示公積金資金運用率偏低，最低的山西僅僅24.66%，這意味著山西超過七成五的公積金沉睡于賬上。公積金資金的運用率為什么不高，是為職工提取設置了過高的門檻，還是提取手續(xù)過于繁瑣？年報數(shù)字的公開應該能夠提供一些思考的線索。
曾有專家認為，“住房公積金制度本質上是一個股東沒有知情權，股東還要強制出資，而且未必能夠使用的、不受監(jiān)管的怪胎”，語雖尖刻，但卻道出了住房公積金制度定位上的缺陷。在信息公開之后，如何對公積金制度進行矯正，使其恢復制度本義當是順理成章之舉。
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