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養(yǎng)老金并軌需要澄清的兩個誤區(qū)
2016-11-25 08:00:12
無憂保
【導(dǎo)讀】:機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》發(fā)布意味著養(yǎng)老改革、并軌越來越近。其意義在于,做實機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金賬戶,吸引高素質(zhì)人才,倒逼機(jī)關(guān)事業(yè)單位加快改革。
《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》發(fā)布意味著養(yǎng)老改革、并軌越來越近。其意義在于，做實機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金賬戶，吸引高素質(zhì)人才，倒逼機(jī)關(guān)事業(yè)單位加快改革。
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，明確個人繳費4%、單位繳費8%，采用個人賬戶方式管理。這意味著我國養(yǎng)老改革、并軌越來越近了。
長期以來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其所屬人員均無須繳納養(yǎng)老保險金，退休后養(yǎng)老金還比企業(yè)退休人員拿得多，且吃的是“財政飯”。因此，我國養(yǎng)老金“雙軌制”一直為人詬病。因為這不僅不公平，而且中國目前有1．8億企業(yè)職工，還有近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工。且不說，目前企業(yè)職工的社?；鹳~戶還未全部坐實，需要財政補(bǔ)貼，還有近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工以及人數(shù)達(dá)上千萬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的養(yǎng)老保險金及養(yǎng)老金全由財政承擔(dān)，財政壓力可謂不小。
眼下，養(yǎng)老金改革、并軌，有兩個認(rèn)識誤區(qū)有必要加以澄清。
第一個誤區(qū)是：養(yǎng)老金并軌之后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金與企業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的金額會基本差不多，甚至全體退休人員的養(yǎng)老金在并軌之后都將差不多。
今年1月，國務(wù)院頒布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，開始推進(jìn)養(yǎng)老金并軌進(jìn)程。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員都要像企業(yè)一樣參加、繳納基本養(yǎng)老保險金。
目前的情況是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金替代率在80%－95%，個別甚至還要高。養(yǎng)老金改革、并軌，不可能大幅度減少占全體職工總數(shù)近四分之一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金。而且根據(jù)多勞多得、少量復(fù)雜勞動等于多量簡單勞動的原則，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的平均養(yǎng)老金替代率似應(yīng)高于企業(yè)養(yǎng)老金替代率。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金，其實就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的補(bǔ)充養(yǎng)老金。通過現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法，大概能夠?qū)C(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率提高20%左右。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位的平均養(yǎng)老金即使在養(yǎng)老金改革、并軌之后，仍然要高出企業(yè)水平，只是幅度比現(xiàn)在要小一些。
第二個誤區(qū)是：養(yǎng)老金并軌之后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險金及職業(yè)年金就不是財政拿錢了。
實際上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險基金和職業(yè)年金，除了個人繳納部分，仍然由財政支出，如同在職機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的收入基本由財政支出一樣。
那么，這樣的改革、并軌究竟有什么好處呢？
首先，它做實了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金賬戶。這就為建立公開公平的人才人力市場環(huán)境創(chuàng)造了基本條件。
有了這樣一個個人養(yǎng)老金基本賬戶，一個人某段時期在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，其基本養(yǎng)老保險金和職業(yè)年金基本由財政繳納，另一段時期在企業(yè)工作，則由企業(yè)為其繳納基本養(yǎng)老金或補(bǔ)充養(yǎng)老金。如此安排，可便利人才人力的流動。
第二，可以吸引高素質(zhì)人才。機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人要求高，需要高素質(zhì)的人才，某些企業(yè)尤其是一些創(chuàng)新企業(yè)也更需要高素質(zhì)人才。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金屬于基本養(yǎng)老金的補(bǔ)充，是給予其工作人員的一種獎勵；同樣，企業(yè)也可以建立職業(yè)年金，以吸引高素質(zhì)人才，尤其是那些關(guān)鍵崗位上的人才。當(dāng)然，企業(yè)給其所需要的員工高薪，讓他們?nèi)ベ徺I商業(yè)養(yǎng)老保險，也是一種補(bǔ)充養(yǎng)老的選擇方式。
第三，倒逼機(jī)關(guān)事業(yè)單位加快改革。一方面機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要一定素質(zhì)的工作人員，另一方面目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位有近4000萬工作人員，冗員多，財政壓力大。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的建立，也是在倒逼機(jī)關(guān)事業(yè)單位加快改革步伐，淘汰冗員，提高工作效率。
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