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韓玉玲:社會(huì)保障如何縮小收入差距
2016-11-26 08:00:09
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:在當(dāng)前我國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型中，作為社會(huì)“安全閥”和收入分配“調(diào)節(jié)器”的社會(huì)保障應(yīng)發(fā)揮獨(dú)特作用。為此，國(guó)家應(yīng)采取更加靈活便捷的參保方式，并適當(dāng)降低農(nóng)村低收入居民的繳費(fèi)額，盡早實(shí)現(xiàn)“人人享有社會(huì)保障”。
在當(dāng)前我國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型中，作為社會(huì)“安全閥”和收入分配“調(diào)節(jié)器”的社會(huì)保障應(yīng)發(fā)揮獨(dú)特作用。為此，國(guó)家應(yīng)采取更加靈活便捷的參保方式，并適當(dāng)降低農(nóng)村低收入居民的繳費(fèi)額，盡早實(shí)現(xiàn)“人人享有社會(huì)保障”。
在當(dāng)前我國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型中，作為社會(huì)“安全閥”和收入分配“調(diào)節(jié)器”的社會(huì)保障應(yīng)發(fā)揮獨(dú)特作用。
自改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)，但收入分配差距卻不斷拉大并引起社會(huì)高度關(guān)注。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)的基尼系數(shù)已達(dá)0.473，明顯超過(guò)聯(lián)合國(guó)設(shè)定的0.4的國(guó)際警戒線。造成這一局面的原因主要是在國(guó)民收入初次分配中，企業(yè)收入所占比重較高，勞動(dòng)者報(bào)酬所占比重較低且持續(xù)下降以及收入分配秩序不規(guī)范等。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配要更加注重公平。社會(huì)保障作為調(diào)節(jié)收入分配和再分配的手段之一，其靈魂在于“抽肥補(bǔ)瘦”和“扶弱濟(jì)貧”，世界上許多國(guó)家都將其作為調(diào)節(jié)收入分配差距的有效工具之一。在當(dāng)前我國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型中，作為社會(huì)“安全閥”和收入分配“調(diào)節(jié)器”的社會(huì)保障，理應(yīng)發(fā)揮獨(dú)特作用。
現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障大致包括社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)三部分。社會(huì)救助基金和社會(huì)福利基金主要來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政資金、社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人的捐贈(zèng)等。此類社會(huì)保障的給付是向低收入者或最困難群體傾斜，受助者不需承擔(dān)任何繳費(fèi)義務(wù)，只要?