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梁建章 黃文政：人口撫養(yǎng)壓力如何影響經(jīng)濟(jì)
2016-11-26 08:00:09
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【導(dǎo)讀】:2015年1月20日，國家統(tǒng)計局公布了2014年中國人口數(shù)據(jù)，其中有關(guān)人口的年齡結(jié)構(gòu)變化的數(shù)據(jù)如下：一是勞動年齡人口下降：16周歲以上至60周歲以下的勞動年齡人口91583萬人，比上年末減少371萬人。
2015年1月20日，國家統(tǒng)計局公布了2014年中國人口數(shù)據(jù)，其中有關(guān)人口的年齡結(jié)構(gòu)變化的數(shù)據(jù)如下：
一是勞動年齡人口下降：16周歲以上至60周歲以下的勞動年齡人口91583萬人，比上年末減少371萬人。這已經(jīng)是我國勞動年齡人口連續(xù)三年下降。2012年，我國勞動年齡人口比上一年減少345萬人；2013年又比上一年減少244萬人。
二是老齡化率上升：60周歲及以上人口21242萬人，占總?cè)丝诘?5.5%，比2013年高0.6個百分點(diǎn)，65周歲及以上人口13755萬人，占總?cè)丝诘?0.1%。
盡管在2010年人口普查獲得的詳盡數(shù)據(jù)之下，上述變化趨勢是預(yù)料之中的，但數(shù)據(jù)所突顯的勞動年齡人口加速減少和老齡化速度不斷加劇的現(xiàn)象，依然引起媒體的廣泛關(guān)注以及輿論的進(jìn)一步憂慮。這種年齡結(jié)構(gòu)變化的原因有兩個：一是長期低生育率，導(dǎo)致孩子以及進(jìn)入工作年齡的年輕人的比重減少，老年人口的比重增加。二是老年人口壽命延長，使老年人口的比重增加。
在世界范圍內(nèi)，中國的人均壽命屬于中等水平，而老齡化程度則靠前，并且在快速上升。與其他國家相比，中國老齡化更嚴(yán)重的根本原因是長期低生育率導(dǎo)致孩子和年輕人比例太低。中國目前60歲以上老年人的比例是15.5%，在未來數(shù)十年內(nèi)將會直線上升至40%左右，老齡化之痛只是剛剛開始。而且，如果生育率無法提升，老齡化并不會在嚴(yán)重惡化后就趨于好轉(zhuǎn)，而是隨著人均壽命的提高而更可能進(jìn)一步加劇。
我們將用四篇文章來闡述人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，本文是這個系列的第一篇，主要討論撫養(yǎng)壓力變化對經(jīng)濟(jì)的影響。
由于人在不同年齡的消費(fèi)需求和工作能力不同，人口年齡結(jié)構(gòu)變化，是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要外部因素。這種因素的影響可以粗略地從撫養(yǎng)壓力變化來分析。假設(shè)2015年全面放開但不鼓勵生育，那么，如圖1所示，撫養(yǎng)壓力自1980年起可大致分為如下三個階段：（1）撫養(yǎng)壓力下降階段，（2）撫養(yǎng)壓力上升階段，（3）撫養(yǎng)壓力穩(wěn)定階段。國家統(tǒng)計局的“勞動年齡人口”是指16周歲以上至60周歲以下的人口，而圖1的“勞動年齡人口”是指20周歲以上至60周歲以下的人口，但這種差別不會對文章的結(jié)論產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。
圖1撫養(yǎng)壓力變化的三個階段
（1）1980-2012年：撫養(yǎng)壓力下降階段。在這個階段，生育率下降帶來孩子比例的減少，多于老年人比例的上升，而工作年齡人口的比例則上升。這樣，會形成一個孩子和老人在總?cè)丝诘谋壤急容^低的局面，總?cè)丝诔尸F(xiàn)“中間大，兩頭小”的結(jié)構(gòu)，即勞動年齡人口多，老人與孩子少。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中有更大比例，可以用于基本撫養(yǎng)以外的消費(fèi)及生產(chǎn)積累，因而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)界所說的“人口紅利”。
由1980至2012年世界各國的年齡別人口和GDP數(shù)據(jù)可以估算出，撫養(yǎng)比與人均GDP增長的關(guān)系。根據(jù)世界各國的人類發(fā)展指數(shù)和生育率變化數(shù)據(jù)可估算出，在1980年后沒有生育限制的情況下，中國1980-2012年間32年的撫養(yǎng)比變化軌跡。由此得出的結(jié)論是，生育限制政策從1980年到2012年，對人均GDP年均增長的貢獻(xiàn)最高不到0.4個百分點(diǎn)。相當(dāng)于32年來最多只讓人均GDP高了13.6%（即1.004^32-1），即最多快了兩年，對整體經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不到1/15。因?yàn)橛嬎氵^程中每步都是使用最寬松的假設(shè)，這個估算應(yīng)該是其間計劃生育貢獻(xiàn)的上限。
（2）2013-2055年：撫養(yǎng)壓力上升階段。在這個階段，孩子比例下降，少于老年人比例上升，總?cè)丝谙染徛鰷p，再急劇萎縮。在世界主要國家中，日本和德國是因?yàn)殚L期低生育率，而最早步入撫養(yǎng)壓力上升階段的兩個國家。日本的撫養(yǎng)壓力在1990年由降變升，當(dāng)時如日中天的日本經(jīng)濟(jì)也開始陷入長期萎靡。日本人均名義GDP在1991年比美國高20%，但2013年卻比美國低26%，盡管這期間日元對美元升值，和日本低于美國的人口增長率，都在推高日本的人均名義GDP。極低生育率導(dǎo)致的人口老化，被普遍認(rèn)為是日本經(jīng)濟(jì)長期萎靡的主要原因（經(jīng)濟(jì)學(xué)人，2010；Krugman,1998、2008、2013；大前研一，2010；Akram，2012）。不少人把日本的衰弱歸咎于日元升值，但日本曾長期維持貿(mào)易順差，真正影響日本國際競爭力的并非日元升值。
德國的老齡化沒有日本嚴(yán)重，而且其勞動力市場和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是歐洲一體化和新興經(jīng)濟(jì)體崛起的受益者，但德國在2000年后幾年，也陷入經(jīng)濟(jì)停滯（歐洲委員會，2008），經(jīng)過大刀闊斧的改革后，德國經(jīng)濟(jì)在近年好于歐洲其他國家。但是，德國的工資在歐洲一直不高（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，2012）。德國在財政上的地位可能犧牲了其生活品質(zhì)。
中國的生育率下降比日本要晚30年左右，但遠(yuǎn)比日本迅猛。由于城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，低生育率帶給中國的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響要晚一些。屆時，隨著養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增加，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中可用于撫養(yǎng)之外的消費(fèi)將減少。在扣除城市化和技術(shù)進(jìn)步的影響后，消費(fèi)和生產(chǎn)將同步縮減；除了醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬等，其他行業(yè)都將步入相對衰微，國內(nèi)投資動力將嚴(yán)重不足。因?yàn)槔夏耆说南M(fèi)意愿低于中年人和年輕人，消費(fèi)萎縮可能快于收入萎縮，引發(fā)通貨緊縮。由于整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對萎縮，家庭累積的名義財富將泡沫化，可能表現(xiàn)為投資收益低下和房地產(chǎn)市場長期低迷。
隨著社會規(guī)模減小，基礎(chǔ)設(shè)施更新步伐放緩甚至停滯，已有的基礎(chǔ)設(shè)施將面臨老化，規(guī)模效應(yīng)下降。由于勞動力供給受人口結(jié)構(gòu)變化比消費(fèi)需求的影響更直接，短期內(nèi)勞動力可能趨于短缺，工作收入提高較快。尤其是需要年輕人的行業(yè)，可能出現(xiàn)招工難，但老年人可能面臨更嚴(yán)重的就業(yè)難。隨著老年人占有的名義財富比例增加，年輕人啃老現(xiàn)象會更普遍。
同時，資源需求的增長可能放緩，但緩和作用，會被其他國家的資源需求上升所抵消。中國資源消耗占世界的份額將逐步降低，在國際資源市場上的地位將下降，也許會導(dǎo)致中國的平均購買價格升高。由于工資上漲壓力增加，勞動密集型向資本密集型變化的動力加強(qiáng)，自動化與信息化技術(shù)可能會得到更廣泛的應(yīng)用。年輕和中年人口減少，創(chuàng)造新產(chǎn)品的動力下降，旨在節(jié)省勞動的技術(shù)進(jìn)步的動力變強(qiáng)，但資源節(jié)省型技術(shù)進(jìn)步的動力變?nèi)?。隨著年輕人口不斷減少，整個經(jīng)濟(jì)將患上老年病，特征是知識更新緩慢，創(chuàng)新精神缺乏，創(chuàng)業(yè)活動減少，技術(shù)進(jìn)步相對遲緩。
（3）2055年及以后：撫養(yǎng)壓力穩(wěn)定階段。如果生育率繼續(xù)維持在低位，撫養(yǎng)壓力最終會穩(wěn)定于高位。到這個階段，各年齡層人口將成比例減少，相對比例不變，但人口規(guī)模不斷萎縮。老齡化將成為常態(tài)，其痛楚只是不再加劇，但不會減輕。屆時，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)已適應(yīng)老齡化的人口結(jié)構(gòu)，將生育率恢復(fù)到更替水平的可能性更加渺茫。扣除技術(shù)進(jìn)步的因素，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將不斷萎縮，規(guī)模效應(yīng)持續(xù)弱化，最終喪失綜合性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，人均收入下降，國力全面衰微。
總之，長期低生育率在前幾十年會給經(jīng)濟(jì)帶來非常有限的好處，但其后上百年要還債，后面的代價要遠(yuǎn)大于前面的好處。高生育率實(shí)際上是在積蓄能量，而低生育率則是在釋放能量。生育率從高到低，積蓄的能量得到釋放，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但長時間維持低生育率，則是在不斷地低效釋放能量，更是在耗費(fèi)發(fā)展的后勁。
需要指出的是，上述討論的生育率變化對經(jīng)濟(jì)的影響，已經(jīng)扣除了其他因素如城市化和技術(shù)進(jìn)步的作用。由于持續(xù)的城市化和技術(shù)進(jìn)步會繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即使人口老化和衰減有巨大的負(fù)面作用，中國經(jīng)濟(jì)整體上依然會進(jìn)一步增長。因此，所謂生育率持續(xù)走低會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)相對萎縮是指，與正常生育率的情況比較，低生育率下的經(jīng)濟(jì)增長相對更慢，并不是說經(jīng)濟(jì)規(guī)模在絕對意義上會很快萎縮。
國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值為636463億元人民幣，首次突破60萬億元，亦首次突破10萬億美元大關(guān)。中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模提升之迅速，令世界刮目相看。2000年內(nèi)地國內(nèi)生產(chǎn)總值為8.9萬多億元人民幣，經(jīng)濟(jì)總量首次突破1萬億美元；2005年便突破2萬億美元；2009年則超過5萬億美元。5年之后內(nèi)地經(jīng)濟(jì)總量竟然可以翻一番，2014年能夠成功突破10萬億美元大關(guān)。從經(jīng)濟(jì)規(guī)?？缛搿叭f億美元俱樂部”，到躍居成為“10萬億美元俱樂部”的一員，中國僅用14年時間。如果與日本相比，更可顯示中國經(jīng)濟(jì)增長之迅速：在2010年超越日本晉升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體后，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模便開始大幅領(lǐng)先日本，據(jù)預(yù)測，2014年日本經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為4.8萬億美元，還不到中國的一半。
綜合預(yù)計，中國的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模會很快超過美國，最后人均GDP會穩(wěn)定在接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。但是到本世紀(jì)下半葉，由于人口規(guī)模大幅衰減，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模很有可能又會被美國反超。如果中國能夠提升生育率至更替水平，維持對美國乃至整個西方的人口優(yōu)勢，那么中國的長期經(jīng)濟(jì)增長速度，即使在人均意義上也會更快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過美國之后會長期維持世界第一的地位，在規(guī)模效應(yīng)及更有活力的狀態(tài)下，達(dá)到均衡狀態(tài)時，中國的人均GDP會比低生育下的均衡值更高。換言之，走出低生育率陷阱會讓未來的中國更富裕、更強(qiáng)大?！?/span>
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