0571-22931819
標(biāo)簽： 改革
惠及民生的改革無(wú)需等
2016-11-26 08:00:09
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》一經(jīng)公布，引發(fā)廣泛關(guān)注和持續(xù)熱議?！稕Q定》中還明確提出，將建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，“根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制”。在全面深化改革進(jìn)...
《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》一經(jīng)公布，引發(fā)廣泛關(guān)注和持續(xù)熱議。不少人發(fā)出類似的感慨，“沒(méi)想到改革力度這么大、政策出臺(tái)這么快”。
此項(xiàng)改革涉及5000多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員，難度之大可想而知。從原有制度來(lái)看，按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)算退休費(fèi)的做法雖然操作簡(jiǎn)單，卻并不科學(xué)，也難以持續(xù)。因?yàn)橄嚓P(guān)退休人員的退休費(fèi)用全部由單位或財(cái)政直接承擔(dān)，而承擔(dān)者各有苦衷。比如，各家單位之間情況千差萬(wàn)別，有些退休人員較多、資金壓力大的基層單位不堪重負(fù)，甚至無(wú)法保證及時(shí)足額支付退休費(fèi)，讓一些退休人員的生活水準(zhǔn)受到影響；在財(cái)政收入相對(duì)固定的情況下，如果由有限的財(cái)政資金兜底，勢(shì)必會(huì)壓縮包括民生開(kāi)支在內(nèi)的其他支出。從社會(huì)層面看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員之間所享受的待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不少企業(yè)退休職工抱怨與同時(shí)工作、貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部之間的待遇相差過(guò)大。類似的弊端還有不少，既導(dǎo)致離退休人員之間苦樂(lè)不均，也影響了收入分配制度改革和社會(huì)公平。
30多年的改革實(shí)踐表明，在條件比較成熟的情況下，將問(wèn)題久拖下去往往貽誤解決時(shí)機(jī)，早改革才能早受益。在全面深化改革背景下，看清了、認(rèn)準(zhǔn)了的事情，就要以改革的魄力加以推動(dòng)，而不能再“會(huì)而不議、議而不決、決而不行、行而不果”。黨和國(guó)家并非是為了改革而改革，而是經(jīng)過(guò)通盤考慮、統(tǒng)籌決策，為了實(shí)現(xiàn)全國(guó)基本公共服務(wù)均等化，為了將改革紅利惠及全體人民，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。比如，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，一些政府部門改制成企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體，一些事業(yè)單位也改制成企業(yè)，都需要進(jìn)行相應(yīng)的利益調(diào)整，以前的一大阻礙因素就是部分人擔(dān)心改制后的退休待遇會(huì)與之前差距懸殊。而此次改革有助于消除這種擔(dān)憂。
《決定》中還明確提出，將建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，“根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制”。果然，話音剛落，兩則消息就側(cè)面印證了這點(diǎn)。一則是，2015年起企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，預(yù)計(jì)將有近8000萬(wàn)退休人員受益，這已是連續(xù)第十一次上調(diào)。另一則是，在1月19日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，國(guó)辦為配合這次改革已轉(zhuǎn)發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案，并承諾“就絕大多數(shù)人來(lái)講，待遇水平是不會(huì)降低的”。對(duì)于黨和國(guó)家反復(fù)考慮出臺(tái)的這項(xiàng)改革，社會(huì)各界普遍認(rèn)為會(huì)讓包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員在內(nèi)的全社會(huì)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好地改善城鄉(xiāng)老年居民基本生活。
在全面深化改革進(jìn)程中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革只是一個(gè)方面，但只要一項(xiàng)項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)，就會(huì)對(duì)更好地保障和改善民生產(chǎn)生積極作用。“因天下之力，以生天下之財(cái)；取天下之財(cái)，以供天下之費(fèi)”，這與現(xiàn)代制度提倡的財(cái)政資金“取之于民、用之于民”理念相一致，重點(diǎn)就是要統(tǒng)籌兼顧、用好資源、為民謀利。我們要通過(guò)雷厲風(fēng)行、大刀闊斧的改革，推動(dòng)一些重要環(huán)節(jié)的制度性調(diào)整，破除痼疾沉疴，通過(guò)制度建設(shè)保障公平合理地分配，創(chuàng)造更大的改革紅利，讓全體社會(huì)成員共享發(fā)展成果。
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