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養(yǎng)老金并軌要程序公平更要結果公平
2016-11-26 08:00:09
無憂保
【導讀】:國務院發(fā)布《機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定機關事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老保險費由單位個人共同負擔，個人繳納比例為本人繳費工資8%，單位繳納比例為單位工資總額20%。
國務院發(fā)布《機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定機關事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老保險費由單位個人共同負擔，個人繳納比例為本人繳費工資8%，單位繳納比例為單位工資總額20%。這意味著，養(yǎng)老金雙軌制正式廢除。
歷史的車輪、民意的吁求都銳不可當，養(yǎng)老金雙軌制的正式廢除，想必會招來一片點贊聲。但是，實現養(yǎng)老金并軌，必須做到程序公平和結果公平的統(tǒng)一，否則，養(yǎng)老金并軌將與我們想象中的“并軌”差之千里。
過去，我們之所以對養(yǎng)老金雙軌制口誅筆伐，主要源自企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌，而機關事業(yè)單位人員卻無需扣繳任何費用。但結果卻是，公務員不用繳納養(yǎng)老金，退休金卻為在職工資的八九成；企業(yè)職工一直繳納養(yǎng)老金，養(yǎng)老金卻只有在職工資的約四成。養(yǎng)老金雙軌制待遇差距大的根本原因即養(yǎng)老金替代率，這也是公眾對養(yǎng)老金雙軌制不滿的焦點所在。
從國務院發(fā)布的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革決定看，今后，機關事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老保險費由單位個人共同負擔，即個人繳納比例為本人繳費工資8%，單位繳納比例為單位工資總額20%，并規(guī)定了“多繳多得、長繳多得”的原則。從形式上看，養(yǎng)老金并軌，起碼在程序上是公平的。
但是，養(yǎng)老金是否真正并軌，關鍵取決于結果是否公平。檢驗結果是否公平，就要看并軌后，機關事業(yè)單位人員和企業(yè)職工退休人員退休后拿取的退休金差別是否拉近，其替代率差別是否仍然巨大。
這樣的擔心并非杞人憂天。一者，養(yǎng)老金并軌后，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金將單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險金有財政兜底，他們并無養(yǎng)老基金“虧空”之憂。二者，機關事業(yè)單位將建立職業(yè)年金制度，工作人員退休后，按月領取職業(yè)年金待遇。而多數企業(yè)目前并未建立職業(yè)年金制度。今天雖然我國養(yǎng)老金并軌了，但企業(yè)退休人員和機關事業(yè)單位退休人員的退休金差距，恐怕還會“濤聲依舊”，公務員在改革中依然是“不吃虧族”。
可見，不管機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度如何改革，但必須確保結果公平，這是養(yǎng)老金并軌改革的目的，也是檢驗該項改革是否成功的唯一標準。
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