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中國養(yǎng)老金調(diào)查：頂層設(shè)計要考慮目標人群差異性
2016-11-29 08:00:10
無憂保
【導讀】:作者：北京大學中國社會科學調(diào)查中心主任助理，副研究員.
作者：北京大學中國社會科學調(diào)查中心主任助理，副研究員；北京大學創(chuàng)新研究院副院長，美國加州伯克利大學、哈佛大學費正清研究中心高級訪問學者顧佳峰
生老病死是人體機能的自然演變，不以個人意志為轉(zhuǎn)移。人人都會老，到了花甲古稀之年，在生活難以自己解決的情況下，便期望得到家庭、單位、社會的贍養(yǎng)幫助。無論這種贍養(yǎng)幫助的形式如何，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所依”是廣大人民群眾的熱切期盼，也是社會保障的重要目標。
2012年中國基本實現(xiàn)了社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，填補了農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保險長期以來的制度空白。人人享有養(yǎng)老保險成為現(xiàn)實，這也是中國社會保障事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。所以，在不遠將來的中國，養(yǎng)老金將成為人們養(yǎng)老的主要經(jīng)濟來源。“老有所養(yǎng)，老有所依”社會保障問題涉及到全社會的每一個人，關(guān)系到千家萬戶的幸福。家里的老人能安享晚年，子女則能全身心投入學習、工作，解決后顧之憂，這樣才能為全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)中華民族的偉大復興，營造一個安定祥和的社會環(huán)境以及國家長治久安的政治局面。當然，就現(xiàn)狀而言，家庭養(yǎng)老金的領(lǐng)取數(shù)目由于城鄉(xiāng)、性別、受教育程度、年齡等因素的不同而會出現(xiàn)差異，因而存在養(yǎng)老保障不均衡現(xiàn)象，日益成為社會各界關(guān)注的焦點。
為此，北京大學中國社會科學調(diào)查中心在中國家庭跟蹤調(diào)查中，系統(tǒng)性地調(diào)查了全國各個地區(qū)的家庭養(yǎng)老金領(lǐng)取情況，為了解各地養(yǎng)老金情況提供了第一手數(shù)據(jù)，為政府制定政策提供了決策依據(jù)。家庭跟蹤調(diào)查收集了2012年全國35729份成年人的數(shù)據(jù)，覆蓋了全國25個省、自治區(qū)、直轄市，根據(jù)國家法律規(guī)定的最低工作年齡，最低能拿到養(yǎng)老金的年齡為女性45周歲，所以在35729份數(shù)據(jù)中45歲以上年齡的數(shù)據(jù)為17159份。以下是調(diào)查過程中的幾個案例；
2012年8月6日 上海黃浦區(qū)W社區(qū)
我們到訪的時間是上午，劉阿姨是高中語文老師，今年59歲，退休3年多了，老伴是銀行職員，今年61歲。劉阿姨說她本來可以50歲退休，當時不想退休，不想離開講臺，覺得自己身體各方面都還不錯，所以又堅持了5年。老兩口退休后在家頤養(yǎng)天年，平時就是接送孫子上學，參加社區(qū)活動，買菜做飯照看家里，日子很充實，也很幸福。聊到每月領(lǐng)取的退休工資時，阿姨拿出本子給我們算了一下，阿姨退休前的崗位工資為3200元，薪級工資為1700元，工齡為32年，對應(yīng)的比例是85%，生活補貼有850元，劉阿姨的退休工資=（退休前的崗位工資+薪級工資）×對應(yīng)的比例+生活補貼，總共拿到手的退休工資有5015元，老伴要多一些，能拿到6700多元，老兩口的養(yǎng)老金加起來有11700多元，另外老兩口都有醫(yī)療保險。劉阿姨說她們老兩口能完全解決她們的生活問題，并且每月還能攢下些積蓄，不用子女擔心，她們的子女也很孝順，平時和逢年過節(jié)都會給老兩口錢和買東西，說到這里，劉阿姨臉上露出了幸福的笑容。
2012年8月9日，青海海東市L村
我們到訪的時間是下午，張老伯老兩口還在地里干活，收割油菜籽，我們說明了我們的來訪目的之后，張老伯放下手中的農(nóng)活，很熱情地接受了我們的問卷調(diào)查。張老伯今年已經(jīng)65歲了，老伴64歲，有兩個兒子三個女兒，各自都成家立業(yè)，都在農(nóng)村。從張老伯外表可以看出這位老人生活的艱辛，粗糙長滿老繭的雙手，蒼白的頭發(fā)，消瘦的面頰。當我們問起張老伯的養(yǎng)老金時，老伯說現(xiàn)在每個月有55元的新農(nóng)保，老伴也有55元，2009年新農(nóng)保實施時老兩口已經(jīng)滿60歲了，所以直接每月領(lǐng)取55元，說到這里，張老伯連連稱贊國家的政策好，現(xiàn)在每個月領(lǐng)取55元的養(yǎng)老金在以前是不可能想到的。除了這55元的養(yǎng)老金，老伯沒有其他養(yǎng)老金收入，兒女也很少給老兩口錢，老伯說兒女現(xiàn)在有自己的家庭，小孩讀書需要錢，他能體諒他們，所以沒有要求他們每月給老兩口幫助，并且老伯說現(xiàn)在自己還能干活，還能種些糧食自己吃，每年還能結(jié)余一些糧食拿去賣，基本能自理自己的生活。
2012年7月26日，甘肅武威市涼州區(qū)L鎮(zhèn)
我們到達的時候是下午了，老兩口在店鋪里坐著，招呼客人。受訪戶是一個五口之家，兒子兒媳在街上開了一家服裝店，賣衣服鞋子。當我們問到老兩口的養(yǎng)老金時，老人給我們說，他們之前沒有任何養(yǎng)老金，2009年新農(nóng)保之后，他們參加了新農(nóng)保。2009年時，黃阿姨58歲，老伴56歲，她今年已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金了，每個月55元，老伴現(xiàn)在59歲，現(xiàn)在每年交100元的新農(nóng)保，明年就能開始領(lǐng)取養(yǎng)老金了。除了這個養(yǎng)老金以外，他們沒有別的養(yǎng)老金，平時就是給兒子幫幫忙，生活上全是靠兒子贍養(yǎng)。
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