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曹曦 肖帥：揭開“面紗”民生項目才能贏得民心
2016-11-29 08:00:10
無憂保
【導讀】:民生項目，與公眾的利益最密切，也最受社會的關注。揭開民生項目的“神秘面紗”，不僅僅是提高政府決策科學性的需要，更是深化行政體制改革，創(chuàng)新社會治理體系的需要。
日前，湖南邵陽縣耗資1500萬元采購的10萬套學校課桌椅被舉報質(zhì)量明顯不合格。隨后,湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究所出具的報告顯示,6家供應商的產(chǎn)品均不符合招標文書要求。“問題課桌椅”為何還搬進教室?政府招標采購是否規(guī)范?大手筆更新學校課桌椅背后究竟有無“貓膩”等問題成為公眾質(zhì)疑的焦點。(《新華每日電訊》9月10日)
一個國家級貧困縣，拿出1500萬的財政資金為全縣學生更換課桌椅，無疑是一個耀眼的民生項目，理應受到社會稱贊、公眾支持。這樣一個民生項目卻不得“民心”，固然是因為最終采購產(chǎn)品不合格，但從網(wǎng)友質(zhì)疑的焦點即可發(fā)現(xiàn)，項目決策的不透明、采購招標的亂作為讓邵陽官方在此事件中失去公信力，是這個民生項目失去“民心”的重要原因。
其一，“只做不說”的決策過程，放大了“次品”的負面效應。邵陽縣教育部門接受采訪時表示，“出于改善教學硬件設施的目的，經(jīng)縣政府常務會議研究決定，用兩年時間，換掉中小學校的舊桌椅?！睆墓俜奖響B(tài)情況看，邵陽縣沒有召集家長、學校等相關方對更換桌椅進行公開聽證，也沒有邀請專家對采購標準、桌椅設計進行充分論證?！伴]門造車”式的決策出現(xiàn)問題，很難讓公眾不懷疑其中的貓膩：更換課桌椅是為了改善學生學習環(huán)境，還是為了給領導政績涂脂抹粉?或者是某些代理經(jīng)銷商“公關營銷”的戰(zhàn)績?
其二，不夠嚴肅的公開招標，留下了暗箱操作的想象空間。公開招投標，是規(guī)避政府采購過程中權力“尋租”的重要方法。但臨時更改開標地點、超額收取保證金、中標企業(yè)資質(zhì)存疑……此次采購招標的頻繁“小動作”引發(fā)質(zhì)疑。盡管采購部門都有很合理的解釋，但不能否認，這些“臨時性”的變更為暗箱操作提供了可能性。畢竟，公開的“過程”、剛性的“流程”是招投標克服政府采購貪腐的基礎。如果領導意志介入其中，能夠?qū)φ型稑说膱龅亍l件進行變更，對參與投標單位產(chǎn)生了實質(zhì)影響，無疑就形成了權力尋租的新空間，招投標也就失去其價值所在。
從老百姓的角度來看，長達半年時間，連采購學生桌椅這點事情都難以辦妥。這樣的行政效率怎么能讓民眾放心并有信心?民生項目要贏得民心，做成“民心”項目，讓公眾“找茬”、讓社會監(jiān)督。一方面，民生項目的決策要聽取公眾意見。項目是否是民生項目，是否需要實施，怎么實施都應廣泛聽取群眾意見。假借公權力“強奸”民意，由領導意志主導決策，只會把民生項目干成“政績工程”，把溫暖群眾心的“炭”變成了裝點領導臉面的“花”。
另一方面，民生項目的推進也要接受公眾監(jiān)督。政府采購項目以及投資工程，因為其相對較高的預期回報、較低的資金風險，往往是企業(yè)競爭的焦點，是權力尋租亂作為的重要空間。對此，除了嚴格招投標的公開性、程序性要求外，還應將項目和工程后期執(zhí)行情況面向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保每一筆財政資金能夠落到實處。
民生項目，與公眾的利益最密切，也最受社會的關注。揭開民生項目的“神秘面紗”，不僅僅是提高政府決策科學性的需要，更是深化行政體制改革，創(chuàng)新社會治理體系的需要。在政府主導的背景下，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，才是現(xiàn)代成熟社會的表現(xiàn)。
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