張國棟:養(yǎng)老金改革別只盯"并軌" 投資體制缺位須正視
2016-11-30 08:00:10
無憂保


【導(dǎo)讀】:不管怎么說,改革是大勢所趨、民心所向。具體到養(yǎng)老金改革,不能只盯著“并軌”,還要讓其保值增值,讓老百姓能夠從中得到實(shí)惠。這就需要盡快出臺制度、措施,使養(yǎng)老金體制改革和投資收益掛鉤。假如任由養(yǎng)老金貶值,造成難以挽回的巨額損失,那才真是對老百姓的不負(fù)責(zé)。
盡管養(yǎng)老金的絕對金額連年上漲,但退休后的相對收入水平卻在下降,養(yǎng)老金工資的替代率連年下滑。對個中原因,業(yè)界有諸多分析,而投資體制的缺位更是備受質(zhì)疑。對養(yǎng)老金投資運(yùn)營的改革謀劃已久,但歷經(jīng)多次波折始終沒能正式推出。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,不投資運(yùn)營、保值增值,任由養(yǎng)老金貶值,更是對老百姓的不負(fù)責(zé)。
養(yǎng)老金投資體制缺位帶來多大損失?據(jù)專家測算,從推出社會保險(xiǎn)制度至今,20年來,按照最保守的估計(jì)(以CPI的漲幅為參考),潛在損失金額超過1000億元,而按照更高的標(biāo)準(zhǔn)測算(以社會平均工資的漲幅為參照),損失就更大了。
真是一算嚇一跳。沒想到這些年來,百姓的養(yǎng)命錢竟然白白損失了過千億!一說到養(yǎng)老金改革,人們總是盯著“雙軌制”的“并軌”。不錯,“雙軌制”有失公允,飽受詬病,“并軌”是大勢所趨,也是業(yè)已明確的方向?,F(xiàn)在看來,光有“并軌”還不夠。如果養(yǎng)老金投資體制缺位,任由其貶值,退休工資的替代率必然繼續(xù)下滑。在此情況下,即便“并軌”了,又有什么價值?
雖然在養(yǎng)老金投資運(yùn)營政策尚未明確之前,部分地方的市場化運(yùn)營試點(diǎn)工作已經(jīng)開始,也取得了一些成效,但那畢竟屬于“小打小鬧”,更缺乏有效的制度護(hù)航和長遠(yuǎn)規(guī)劃,仍然不足為訓(xùn)。
人力資源社會保障部副部長胡曉義今年年初曾指出,目前養(yǎng)老金的收益情況不理想,因?yàn)橥顿Y渠道受限制。的確,這么多年我國養(yǎng)老金體制變化不大,缺乏專業(yè)的、多層次的養(yǎng)老金投資機(jī)構(gòu)。專家指出,現(xiàn)行現(xiàn)收現(xiàn)付體制是不可持續(xù)的,投資收益型的養(yǎng)老金體制才是解決問題的出路。而且,隨著人口老齡化加劇、人們生活消費(fèi)需求提高,如果養(yǎng)老金投資運(yùn)營繼續(xù)缺位,將給社保制度的正常運(yùn)行帶來風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)然,任何投資都有風(fēng)險(xiǎn)。對老百姓來說,除了關(guān)心養(yǎng)老金是否能保值增資外,投資虧損如何解決等也需要答案,這是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不能回避的問題。正因如此,養(yǎng)老金投資運(yùn)營改革才遲遲沒有進(jìn)展。然而問題是,投資有風(fēng)險(xiǎn),改革何嘗就沒有風(fēng)險(xiǎn)?如果因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就畏首畏尾、止步不前,“最大紅利”如何兌現(xiàn)?
不管怎么說,改革是大勢所趨、民心所向。具體到養(yǎng)老金改革,不能只盯著“并軌”,還要讓其保值增值,讓老百姓能夠從中得到實(shí)惠。這就需要盡快出臺制度、措施,使養(yǎng)老金體制改革和投資收益掛鉤。假如任由養(yǎng)老金貶值,造成難以挽回的巨額損失,那才真是對老百姓的不負(fù)責(zé)。

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