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標(biāo)簽： 社保
延遲退休填補(bǔ)不了社保黑洞
2016-12-02 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:我國社保基金的黑洞形成主要有兩個(gè)因素：一是上個(gè)世紀(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下低工資、低福利造成社會(huì)整整一代人缺乏必要的福利積累。延遲退休年齡顯然不是解決問題的辦法,它很可能是當(dāng)前困局下各種政策選擇疊加的無奈結(jié)果。
我國社?；鸬暮诙葱纬芍饕袃蓚€(gè)因素：一是上個(gè)世紀(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下低工資、低福利造成社會(huì)整整一代人缺乏必要的福利積累；二是計(jì)劃生育制度加速了我國人口老齡化的進(jìn)程，“未富先老”形成了養(yǎng)老保障低水平和社保財(cái)政黑洞并存的“中國特色”的社保兩難。一個(gè)以人口紅利作為經(jīng)濟(jì)高速增長重要支撐的國家，忽然面對(duì)劉易斯拐點(diǎn)，于是就有人社部以“勞動(dòng)力短缺”為理由之一，考慮延遲退休年齡。我們要追問的是，延遲退休是解決勞動(dòng)力短缺的合理方案么？從2009年開始，勞動(dòng)力供不應(yīng)求就初現(xiàn)端倪，但深入到短缺的結(jié)構(gòu)，不同行業(yè)和崗位的供求情況是截然不同的。其中最為匱缺的是制造業(yè)一線的藍(lán)領(lǐng)工人、餐廳服務(wù)員、保健按摩師、推銷員、銷售和營銷經(jīng)理、清潔工、治安保衛(wèi)人員等需要健康和體力的職位。這些“短缺”從最近兩年企業(yè)部分崗位“用工荒”和勞動(dòng)力成本不斷上漲的現(xiàn)象得到了充分印證。與此同時(shí)，另一些崗位卻嚴(yán)重供過于求，其中剩余最嚴(yán)重的是行政辦公人員。根據(jù)5月2日中國社科院發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)，2008年大學(xué)生失業(yè)率為9.1%，2010年上升到12%，2011年則進(jìn)一步飆升至17.5%。從勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)來看，供不應(yīng)求的大多是不適合五、六十歲老年人的高強(qiáng)體力崗位，而適合老年人的對(duì)體力要求較低的“辦公室崗位”恰恰嚴(yán)重供過于求。從這一點(diǎn)來看，延遲退休無疑將造成“老齡人口”直接擠占“年輕人口”工作崗位的局面，進(jìn)而進(jìn)一步增加大學(xué)生的就業(yè)壓力。當(dāng)然，人社部考慮延遲退休年齡更重要的因素是社保基金1.3萬億的財(cái)政缺口，政策部門希望“彈性延遲養(yǎng)老金年齡”來緩解社?；鸬亩唐谥Ц秹毫?。事實(shí)上，50歲以上的老齡人口應(yīng)付全日制的工作不但效率低下，而且對(duì)于自身的健康也是一種慢性損害?，F(xiàn)行的社會(huì)保障既包括養(yǎng)老金的支付，也包括老年人醫(yī)療保健費(fèi)用的支出。由于推遲退休年齡而造成的老年人口醫(yī)療保健費(fèi)用的上升，其實(shí)際效果無異于把支出的壓力從左口袋轉(zhuǎn)移到右口袋，或者說是在時(shí)間遞延了一下支付壓力。只要人口老齡化繼續(xù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能有效調(diào)整，社保的財(cái)政黑洞會(huì)永遠(yuǎn)存在，而且越來越大。因此，延遲領(lǐng)取退休金年齡，不是解決財(cái)政黑洞的有效手段。除此以外，延遲退休年齡還有兩大弊端：其一，進(jìn)一步降低機(jī)關(guān)、企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。在這方面，日本社會(huì)就是一個(gè)典型例子。由于出生率下降，社會(huì)人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，日本在退休的政府及企業(yè)大部分重要崗位都是由老年人執(zhí)掌，由于思維觀念、反應(yīng)能力等各方面因素，日本的政府效率逐漸下降，企業(yè)的創(chuàng)新能力及國際競(jìng)爭(zhēng)力也不斷降低。老年人駕馭的企業(yè)和中青年駕馭的企業(yè)在創(chuàng)新精神和文化理念上具有明顯的差距?！案刹磕贻p化”這么多年來一直是我國政府提高行政效率的一個(gè)重要手段，推遲公務(wù)員的退休年齡無疑對(duì)該政策是一種顛覆。其二，直接增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。由于延長員工的工作年限，企業(yè)為員工支付養(yǎng)老金、醫(yī)保等社保費(fèi)用的年限增加，客觀上增加了企業(yè)的社保支付壓力。一般而言，老齡人口的勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低，但由于工作年限和資歷的因素，其工資卻比較高，增加老年員工的比重必然直接加重企業(yè)薪酬負(fù)擔(dān)。人資資源和社會(huì)保障部在書面答復(fù)網(wǎng)友質(zhì)疑時(shí)說， “隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說是一種必然趨勢(shì)”。是的，如果我們的社會(huì)不能及時(shí)調(diào)整生育政策，老年人口的比例還將繼續(xù)上升，人口結(jié)構(gòu)勢(shì)必進(jìn)一步惡化；如果我們的社會(huì)不能從法律上真正保障私人產(chǎn)權(quán)，越來越多的富有人群將源源不斷地移民海外；如果我們不能通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高整個(gè)社會(huì)的全要素生產(chǎn)率，社?；鸬目諑と笨诒厝辉絹碓酱螅粩嘌舆t領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡也許會(huì)成為無法避免的前景。延遲退休年齡顯然不是解決問題的辦法，它很可能是當(dāng)前困局下各種政策選擇疊加的無奈結(jié)果。
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