0571-22931819
標(biāo)簽： 養(yǎng)老
破除養(yǎng)老“雙軌制”關(guān)鍵在于行動
2016-12-02 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:養(yǎng)老保險制度的最終統(tǒng)一，也就是“并軌”，“這個大方向是明確的”。
近年來，社會上對養(yǎng)老“雙軌制”，即企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取不同的養(yǎng)老制度，議論頗多，認(rèn)為這樣很不公平，應(yīng)盡快并軌?！半p軌制”是怎么形成的？該如何客觀、全面看待不同群體的養(yǎng)老待遇差？改革的方向是什么？針對以上問題，人社部副部長胡曉義近日在接受媒體采訪時表示，養(yǎng)老保險制度的最終統(tǒng)一，也就是“并軌”，“這個大方向是明確的”。養(yǎng)老事關(guān)每一個公民的切身利益，因此胡曉義副部長養(yǎng)老制度并軌的“大方向是明確的”表態(tài)，毫無疑問地受到了公眾的熱烈關(guān)注。但坦率地說，這并不是一條很有價值的新聞，因?yàn)槠鋫鬟f的信息并不新鮮。早在2012年12月19日，仍然是胡曉義副部長，在接受新華社記者采訪時就曾經(jīng)說過，“社保待遇‘雙軌制’終將合并統(tǒng)一”。胡曉義副部長當(dāng)然知道公眾期盼養(yǎng)老保險制度改革猶如大旱之望云霓，為了不辜負(fù)這種熱望，他表示，“這就需要做好頂層設(shè)計。如果缺乏深思熟慮而倉促上陣，就可能造成新的矛盾和問題。人社部正在抓緊研究養(yǎng)老保險頂層設(shè)計方案，將在適當(dāng)?shù)臅r候廣泛征求社會各界的意見，方案成熟后，所涉及的各項(xiàng)改革舉措將逐步實(shí)施?！薄绊攲釉O(shè)計”云云其實(shí)也屬于舊話重提，今年兩會上，面對代表委員對“雙軌制”的抨擊，胡曉義代表人社部回應(yīng)稱，“養(yǎng)老金雙軌制等一系列問題正在進(jìn)行綜合研究和頂層設(shè)計?！弊鳛橹贫炔还囊粋€符號，養(yǎng)老“雙軌制”的成因和嚴(yán)重危害及改革的緊迫性，社會早已形成普遍的共識，包括人社部。2012年12月17日，人社部社會保障研究所所長金維剛出席《中國養(yǎng)老發(fā)展報告2012》發(fā)布會時痛陳：養(yǎng)老“雙軌制”每年都在兩會上激起了強(qiáng)烈反應(yīng)，現(xiàn)在“已經(jīng)到了必須要高度重視和采取必要措施解決的時候了，不能再拖下去了”。一個非常嚴(yán)重、不能再拖下去的問題經(jīng)過多年研究討論，在2013年有望破題否？胡曉義副部長“大方向是明確的”表態(tài)讓人鼓舞，但因?yàn)楹鸵酝啻伪響B(tài)一樣，沒有提出明確的時間表，似乎一時又無法樂觀。破除養(yǎng)老“雙軌制”難在何處？應(yīng)該承認(rèn)，雙軌制之形成有歷史的因素，而且各地情況千差萬別，一旦并軌，責(zé)任如何劃分、費(fèi)率怎樣厘定，都不宜等閑視之。但要論牽涉人口之多，問題之復(fù)雜，當(dāng)年的國企改革的難度顯然并不遜色，為什么就能夠大刀闊斧地推進(jìn)下去呢？癥結(jié)究竟在哪里？第十一屆全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗曾經(jīng)發(fā)表過他的看法，“說廢除養(yǎng)老金雙軌制這難那難，都是托辭。說白了，就是因?yàn)樯婕暗郊鹊美骐A層的利益了。”來自利益群體的強(qiáng)大阻力是不是養(yǎng)老制度改革多年來只見樓梯響不見人下來的根本原因，當(dāng)然不妨見仁見智。但從常情常理的角度進(jìn)行思考，如果一個人是某個制度的利益相關(guān)者，最后又授權(quán)其進(jìn)行制度的改革和設(shè)計，公平性受到一點(diǎn)影響又有什么奇怪？養(yǎng)老制度改革設(shè)計者的地位已經(jīng)注定，設(shè)計者作為利益相關(guān)者的身份一時又無法動搖，這樣一種局面，破除“雙軌制”還有希望否？有的，完全可以寄望于“頂層意志”，在中國推動改革，很多時候，“頂層意志”比“頂層設(shè)計”可靠得多。習(xí)近平總書記最近指出，要以更大政治勇氣和智慧突破利益固化藩籬。任何一個對當(dāng)下現(xiàn)實(shí)有著清醒認(rèn)知的人都會承認(rèn)，養(yǎng)老“雙軌制”的實(shí)質(zhì)就在于用制度之手拉大不同群體收入差距，人為加劇社會不公。它難道不是一個最大的利益固化藩籬？公眾還要對這個藩籬的存在容忍多久呢？喊破嗓子不如甩開膀子，既然“頂層意志”已經(jīng)明確，破除“雙軌制”是拿出決心立即行動的時候了。
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