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標(biāo)簽： 社會(huì)
廣州確認(rèn)上半年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)達(dá)3億元去向不明
2016-12-03 08:00:09
無(wú)憂(yōu)保
【導(dǎo)讀】:全國(guó)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收了多少？審計(jì)署表示“不知道”；針對(duì)律師發(fā)出的公開(kāi)申請(qǐng)，14個(gè)省份不知道；廣州市財(cái)政局確認(rèn)，僅今年上半年，廣州社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額就達(dá)到3億元，但用在哪里，還是不知道
全國(guó)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收了多少？審計(jì)署表示“不知道”；針對(duì)律師發(fā)出的公開(kāi)申請(qǐng)，14個(gè)省份不知道；廣州市財(cái)政局確認(rèn)，僅今年上半年，廣州社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額就達(dá)到3億元，但用在哪里，還是不知道。一筆收的爽快、用的糊涂、標(biāo)準(zhǔn)混亂、審計(jì)放空的費(fèi)用，也到了該反思和整改的時(shí)候。一筆亂賬 3億社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)誰(shuí)收誰(shuí)用？“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”由原“超生罰款”規(guī)范而來(lái)。國(guó)務(wù)院2002年出臺(tái)的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、繳納由各省決定。這筆費(fèi)用到底收了多少？記者致電廣東省人口計(jì)生委，無(wú)人接聽(tīng)。廣州市人口計(jì)生局要求記者發(fā)采訪(fǎng)函，但發(fā)出采訪(fǎng)函后，再打電話(huà)，線(xiàn)路通暢卻一直無(wú)人接聽(tīng)。一省收多少，暫不可知，但廣州市財(cái)政局上報(bào)人大常委會(huì)審議的報(bào)告中提到，2013年上半年廣州市共征收3億元。3億元去向如何，記者向廣州市財(cái)政局求證，該局負(fù)責(zé)人說(shuō)，數(shù)據(jù)是各縣各區(qū)匯總上報(bào)的，具體每個(gè)縣區(qū)用了多少，得問(wèn)各個(gè)縣區(qū)。記者繼續(xù)追問(wèn)，越秀區(qū)人口計(jì)生局辦公室一位姓曹的工作人員表示，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)都已經(jīng)上繳國(guó)庫(kù)，由財(cái)政支配。記者向越秀區(qū)財(cái)政局發(fā)去采訪(fǎng)函，但截至記者發(fā)稿，仍未得到回復(fù)。兜了一大圈，這筆錢(qián)誰(shuí)收誰(shuí)用，還是不得而知。裁量混亂 不同地區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)各異社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收初衷，是對(duì)不符合法定條件生育子女占用公共資源的補(bǔ)償。但操作中因征收裁量權(quán)下放，各地多重標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量，執(zhí)行中多了許多鉆空子的機(jī)會(huì)。廣東省人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，轟動(dòng)全國(guó)的“廣州代孕八胞胎”事件中，除了當(dāng)事母親生的3個(gè)孩子外，其他兩個(gè)代孕媽媽生的5個(gè)孩子都算超生，但社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由八胞胎父母戶(hù)籍所在地肇慶市計(jì)生部門(mén)按肇慶市標(biāo)準(zhǔn)征收。八胞胎父母屬高收入人群，如按廣州標(biāo)準(zhǔn)，超生1個(gè)征收超過(guò)20萬(wàn)元，而如果是肇慶標(biāo)準(zhǔn)，只要數(shù)萬(wàn)元。即使根據(jù)相關(guān)辦法，考慮征收父母實(shí)際收入與當(dāng)?shù)鼐用衿骄杖氲牟铑~，其實(shí)際收入取證困難，仍是一筆糊涂賬。記者了解到，各地征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別很大。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)低。即使同一城市，城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)縣之間也不相同。專(zhuān)家質(zhì)疑，征收既可按所在地又能按戶(hù)籍地，一些富裕階層在大城市超生，到戶(hù)籍地受罰。放水養(yǎng)魚(yú) 多地?zé)嶂粤P款漠視超生計(jì)生部門(mén)的工作人員告訴記者，不少地方，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收款的一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)計(jì)生專(zhuān)員，“得罪人的活，沒(méi)有動(dòng)力干”。一個(gè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦工作的干部告訴記者，基層的計(jì)生部門(mén)不僅要完成計(jì)劃生育人口控制的任務(wù)，還有社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳創(chuàng)收的要求，但這兩個(gè)任務(wù)本身就有矛盾。正因此，為收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“放水養(yǎng)魚(yú)”，就有了不少地方“超生”漠視、“罰款”熱衷的現(xiàn)象，以至于有“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)撫養(yǎng)了計(jì)生委”的戲言。深圳大學(xué)管理學(xué)院教授肖俊表示，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)名義上繳財(cái)政，實(shí)則審計(jì)放空。全國(guó)收了十幾年，如今成了一筆糊涂賬，審計(jì)部門(mén)有必要將其納入監(jiān)管，到了給社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)算筆明白賬的時(shí)候了。
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