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蘇琳：讓人人享有基本社會保障
2016-12-04 08:00:08
無憂保
【導(dǎo)讀】:社會保障是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化而逐步發(fā)展起來的一項基本的社會經(jīng)濟制度，是國民收入再分配調(diào)節(jié)機制中的一種主要手段，是保障人民生活、維護社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)，是社會進步和文明發(fā)展的重要標(biāo)志，關(guān)系到人民幸福安康和社會公平和諧。
社會保障是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化而逐步發(fā)展起來的一項基本的社會經(jīng)濟制度，是國民收入再分配調(diào)節(jié)機制中的一種主要手段，是保障人民生活、維護社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)，是社會進步和文明發(fā)展的重要標(biāo)志，關(guān)系到人民幸福安康和社會公平和諧。黨和政府高度重視社會保障體系建設(shè)。改革開放以來，特別是近年來，我國堅持深化社會保障制度改革，大幅度增加資金投入，不斷完善工作機制，加大工作力度，社會保障事業(yè)取得長足發(fā)展。黨的十八大報告明確提出，“要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。從國際社會保障發(fā)展歷史看，社會保障不僅要調(diào)節(jié)一定時期內(nèi)各社會群體的關(guān)系，還涉及代際關(guān)系的調(diào)節(jié)。因此，必須保證制度穩(wěn)步運行、資金長期平衡和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過多年改革和發(fā)展，我國社會保障資金規(guī)模不斷擴大，實力持續(xù)增強，監(jiān)管措施不斷加強。2012年，城鄉(xiāng)各項基本社會保險基金總收入、總支出和累計結(jié)余規(guī)模分別達到3.14萬億元、2.39萬億元和3.75萬億元。2012年，我國實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，這意味著覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系初步形成，從此進入全民社保的新時代，目前正朝著全面實現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)邁進。然而應(yīng)該看到，我國社會保障事業(yè)的發(fā)展水平，與發(fā)達國家相比還有一定差距，與廣大人民群眾的期盼還有距離。目前，還有約2億人沒有參加基本養(yǎng)老保險；由于自愿參保和城鄉(xiāng)銜接不暢等原因，有幾千萬人仍游離在基本醫(yī)保制度之外。特別是面對老齡化高峰臨近、城鎮(zhèn)化加速、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等帶來的機遇和挑戰(zhàn)，圍繞社會保障體系穩(wěn)定運行、永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，要求十分迫切，任務(wù)非常艱巨。為確保到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，還需要進一步改革創(chuàng)新，以更大的決心，下更大的氣力，采取更加有效的政策措施，完善中國特色社會保障體系，讓全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
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