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《社會保險法》最大亮點是使群眾共享改革發(fā)展成果
2017-02-06 08:00:01
無憂保
記者：《社會保險法》頒布后受到社會各界的廣泛關(guān)注，能否請您介紹一下《社會保險法》的立法原則？
胡曉義：《社會保險法》是一部非常重要的法律，全國人大在討論它的時候，認(rèn)為它是在中國特色社會主義法律體系中起支架作用的重要法律，定位非常高。這部法一共是12章98條，有1萬多字。但是通篇我認(rèn)為體現(xiàn)了這樣幾個立法原則：
第一，貫徹落實黨的重要決策和戰(zhàn)略部署。從黨的十四屆三中全會以來，中央對社會保障制度改革和體系建設(shè)作出了一系列重大決策。特別是關(guān)于廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)這樣一些帶有根本性的長遠基本方針。關(guān)于社會保險要獨立于用人單位之外，資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化這樣一些要求，都在法律制度當(dāng)中得到了充分體現(xiàn)，這是一個原則。
第
二，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果，這是一個立法原則，也是這個法的最大亮點。按照黨的十七大提出的，到2020年全面建設(shè)小康社會，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標(biāo)，社會保險法確立了我們國家社會保險的制度框架，把城鄉(xiāng)各類勞動者和居民分別納入了相應(yīng)的社會保險制度，目標(biāo)就是要做到制度上沒有缺失，覆蓋上沒有遺漏，銜接上沒有縫隙。使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療這些方面都能做到有基本保障，無后顧之憂。這是要造福于人民的一個立法宗旨。
第三，公平和效率相結(jié)合，權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)。從我們國家基本國情出發(fā)，社會保險作為政府主導(dǎo)的社會保障制度，首先要體現(xiàn)公平原則，就是要作出適度的普惠性安排，加大政府的公共財政收入，加大社會收入再分配的力度，防止和消除兩極分化，但同時體現(xiàn)激勵和引導(dǎo)原則，堅持權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)，就是不能重蹈一些國家由于福利過度導(dǎo)致養(yǎng)懶漢這樣一種覆轍。
第四，確立框架，循序漸進?！渡鐣ｋU法》還在發(fā)展當(dāng)中，不斷的有新的課題提出來，不斷的有新問題要回答，這次立法作出了一些彈性的或授權(quán)性的規(guī)定，為今后的制度完善和機制創(chuàng)新留出了空間。
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