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最新社會保險法知識問答
2017-02-14 08:00:01
無憂保
最新社會保險法知識問答
什么是社會保險？
答：社會保險是指國家通過立法，按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則，多渠道籌集資金，對參保者在遭遇年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等風(fēng)險情況下提供物質(zhì)幫助（包括現(xiàn)金補(bǔ)貼和服務(wù)），使其享有基本生活保障、免除或減少經(jīng)濟(jì)損失的制度安排。
黨的十七大報告提出，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系。社會保險覆蓋范圍廣泛、保障作用明顯，在整個社會保障體系中居于主體地位。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展社會保險事業(yè)，是堅持以人為本、維護(hù)社會公平正義，保證經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求；是構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)國家長治久安的重要保證；是健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)；是新時期黨執(zhí)政為民、注重保障和改善民生，代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。
社會保險的主要特點是什么？
答：一是社會共濟(jì)。社會保險按照大數(shù)法則，在全社會范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集資金，建立社會保險基金，實行互助共濟(jì)，集合社會多數(shù)人的力量，均衡分擔(dān)少數(shù)人遭遇的社會風(fēng)險。社會保險的覆蓋范圍越廣，統(tǒng)籌層次越高，資金調(diào)劑范圍越大，抵御風(fēng)險的能力就會越強(qiáng)。二是責(zé)任分擔(dān)。社會風(fēng)險由全體社會成員共同承擔(dān)。個人、用人單位、國家都應(yīng)承擔(dān)社會保險責(zé)任。參保人依法享受社會保險待遇，應(yīng)按規(guī)定繳納社會保險費；用人單位應(yīng)承擔(dān)一部分社會保險費用，以滿足勞動力再生產(chǎn)的需要；國家作為社會保險的后盾，也承擔(dān)著社會保險資金供給責(zé)任。三是政府主導(dǎo)。社會保險具有強(qiáng)制性，國家通過立法，規(guī)定參保是用人單位和個人的義務(wù)，政府負(fù)責(zé)組織推動社會保險組織和運作，并對社會保險工作進(jìn)行監(jiān)督。
社會保險的主要功能有哪些？
答：一是抵御風(fēng)險的功能。公民可能遭遇的風(fēng)險主要分為兩大類：人身風(fēng)險與工作風(fēng)險。人身風(fēng)險包括年老、疾病、生育等風(fēng)險。工作風(fēng)險包括工傷、失業(yè)等風(fēng)險。這些風(fēng)險有的是必然的，如年老、疾??；有的是或然的，如工傷、失業(yè)。當(dāng)風(fēng)險來臨時，個人往往難以憑借自力救濟(jì)的方式應(yīng)對風(fēng)險，因而對生活造成重大影響。建立社會保險制度的最基本作用，是在風(fēng)險發(fā)生時對個人收人損失提供補(bǔ)償，保證個人在暫時或永久失去勞動能力以及暫時失去工作崗位從而造成收人中斷或者減少時，仍然能夠維持基本生活，免除或減少社會成員的后顧之優(yōu)。二是促進(jìn)社會穩(wěn)定的功能。社會保險是社會的“穩(wěn)定器”，一方面能夠使社會成員增強(qiáng)安全感，改善對未來生活的心理預(yù)期，安居樂業(yè)；另一方面也能夠緩解社會矛盾，推動構(gòu)建和諧的社會環(huán)境。三是調(diào)節(jié)收人再分配的功能。社會保險是收人再分配的重要手段。社會保險通過對收人高低不同的群體按同樣費率征收社會保險費，聚集成社會保險基金，一方面對收人較低或失去收人來源的個人給予援助，保障其基本生活；另一方面在全體參保者共享的待遇上，實際向低收人群體傾斜，從而在一定程度上促進(jìn)社會收人分配的公平。四是維護(hù)勞動力再生產(chǎn)的功能。市場經(jīng)濟(jì)需要勞動力的正常再生產(chǎn)，社會保險保障了暫時退出勞動崗位人員的基本生活需要，使勞動力的供給和正常再生產(chǎn)成為可能，為維持市場經(jīng)濟(jì)正常運行提供了勞動力后備軍。
《社會保險法》的頒布實施有什么重要意義？
答：2010年10月28日，《社會保險法》經(jīng)第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，并于2011年7月1日起施行。截至《社會保險法》出臺，我國現(xiàn)行有效的法律達(dá)229件，涵蓋憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法?；拘纬梢詰椃楹诵模苑蔀橹鞲?，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內(nèi)的中國特色的社會主義法律體系。
《社會保險法》是調(diào)整規(guī)范社會保險關(guān)系的專門法律，其頒布實施具有以下重要意義：
(1)是深人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措?！渡鐣ｋU法》將黨中央建立健全社會保障體系的重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的國家法律制度，必將對構(gòu)建社會主義和諧社會和國家的長治久安發(fā)揮重要的保障和推動作用。
(2）使我國社會保險制度發(fā)展全面進(jìn)人法制化軌道。《社會保險法》規(guī)范了社會保險關(guān)系，強(qiáng)化了政府責(zé)任，確定了社會保險相關(guān)各方的法律責(zé)任等，使社會保險制度運行更加穩(wěn)定、規(guī)范。特別是貫徹執(zhí)行《社會保險法》要配套制定一系列法規(guī)和規(guī)章等，帶動社會保險法制化建設(shè)進(jìn)人全面發(fā)展的新階段。
(3）為推動整個人力資源社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了進(jìn)一步的法制保障?！渡鐣ｋU法》確立了廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保險制度，從法律上破除了阻礙各類人才自由流動、勞動者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的制度性障礙，有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場；《社會保險法》進(jìn)一步規(guī)范和明確了勞動者和用人單位的社會保險權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于促進(jìn)勞動關(guān)系的穩(wěn)定與和諧?！渡鐣ｋU法》的出臺，與以前頒布實施的《勞動法》《公務(wù)員法》《勞動合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》一起，構(gòu)成了我國人力資源社會保障法律體系完整的頂層架構(gòu)，對推進(jìn)人力資源社會保障事業(yè)在法制軌道上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。
《社會保險法》的立法依據(jù)是什么？
答：《社會保險法》第一章第一條明確：根據(jù)憲法，制定本法。《中華人民共和國憲法》第二章第四十四條規(guī)定：國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。第四十五條規(guī)定：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
《社會保險法》的立法宗旨是什么？
答：《社會保險法》的立法宗旨是：規(guī)范社會保險關(guān)系，維護(hù)公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
規(guī)范社會保險關(guān)系，是指規(guī)范社會保險主體在社會保險活動中所形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。社會保險關(guān)系比較復(fù)雜，包括政府與公民之間、社會保險費征收機(jī)構(gòu)與用人單位和個人之間、用人單位與職工之間、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與參保人員之間、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和參保人員與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及藥品經(jīng)營單位等社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)之間等多重關(guān)系，也包括公民參加社會保險和享受社會保險待遇之間的關(guān)系?！渡鐣ｋU法》的立法目的之一，就是要規(guī)范相關(guān)法律主體之間的關(guān)系，明確相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。
維護(hù)公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益，是社會保險立法的主要目的，也是落實憲法規(guī)定的公民獲得物質(zhì)幫助權(quán)利的具體體現(xiàn)。
使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會公平正義和諧穩(wěn)定，是指應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會保險收人再分配的調(diào)節(jié)作用，使人人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，減輕勞動者遭遇失業(yè)、工傷風(fēng)險和生育停工期間的后顧之優(yōu)，構(gòu)成穩(wěn)固的社會“安全網(wǎng)”。
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