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人社部解疑：中國6000億養(yǎng)老金將入市不救市
2017-03-03 08:00:01
無憂保
最近一個月的股市真不盡人意，投資者失去了信心，市場如外面的四九天氣一樣的冰冷冰冷。一個熔斷機制斷送了股民的多少血汗錢呀。此事，大家把希望寄托在養(yǎng)老金入市上，希望依靠養(yǎng)老金的龐大資金把股市救活。下面就一起看看人社部的專家怎么說。
入市時間：委托投資年內(nèi)啟動不等于年內(nèi)入市
就備受關(guān)注的養(yǎng)老保險基金何時入市的問題，人社部發(fā)言人李忠稱，目前相關(guān)部門正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺后，各省區(qū)市就可以陸續(xù)啟動委托投資程序，將地方養(yǎng)老保險基金委托全國社?；鹄硎聲M行投資，進展快的年內(nèi)就可以啟動。
不過，李忠也特別指出，這個投資并不等同于“入市”，委托投資開始的時間與“入市”的時間也不能劃等號。業(yè)界表示，入市時間可能比委托投資啟動時點晚3~6個月。
投資方式：委托全國社保基金進行投資
李忠表示，各省區(qū)市就可以陸續(xù)啟動委托投資程序，將地方養(yǎng)老保險基金委托全國社?；鹄硎聲M行投資。
為何將養(yǎng)老金交于社?；鸾y(tǒng)一運作，一是政府不直接參與操作，二是全國社?；鹄硎聲芾淼纳绫；饸v年來來的收益率均大幅高于養(yǎng)老金。
如2009年至2014年，企業(yè)養(yǎng)老保險基金收益率為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期銀行存款利率。而全國社保多年來的平均收益率超過8%。
投資渠道：存款、債券、股票等20多種渠道
投資辦法規(guī)定，養(yǎng)老保險基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、養(yǎng)老金產(chǎn)品、重大工程、重大項目、企業(yè)改制上市等20多種產(chǎn)品和渠道，投資股市只是其中一類選擇，同時養(yǎng)老保險基金投資股市主要是委托市場機構(gòu)進行操作，由其根據(jù)市場情況自行確定股票交易時點，政府并不直接操作。
入市規(guī)模：初期最高約6000億元
2015年8月17日，國務(wù)院印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，管理辦法自印發(fā)之日起施行。管理辦法規(guī)定，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%。
而截至2014年年底，基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余約3.5萬億元，扣除預留支付資金外，預計全國可以納入投資運營范圍的資金總計約2萬億元，按照30%入市資金上限計算，將有最高6000億元的養(yǎng)老金入市。
投資目標：安全放第一位，不承擔調(diào)節(jié)股市責任
目前市場上存在兩種聲音，一是養(yǎng)老金將來可能被政府用于調(diào)節(jié)股市，二是目前股市暴跌，是政府為了給養(yǎng)老金創(chuàng)造好的入市時機。
對于上述兩種觀點，李忠予以了澄清。李忠強調(diào)，養(yǎng)老保險基金是老百姓的養(yǎng)命錢，確?；鸬陌踩冀K是我們第一位要考慮的問題，其市場化投資運營的根本目的也是為了實現(xiàn)基金的保值增值。養(yǎng)老保險基金作為資本市場眾多參與者之一，并不承擔調(diào)節(jié)股市的功能和責任，也起不到這樣的作用。
同樣，資本市場也沒有對養(yǎng)老保險基金提供特殊渠道、作出特殊安排。養(yǎng)老保險基金投資股市主要委托市場機構(gòu)操作，由其按照市場統(tǒng)一規(guī)則進行交易，政府并不直接運營。而且按照《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》的規(guī)定，養(yǎng)老保險基金投資股市也需要遵循公平交易的原則，不得損害中小投資者利益，如果出現(xiàn)從事內(nèi)幕交易、利用未公開信息交易、操縱市場等違法行為，將依法予以處理。
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