從財政部獲悉，《關(guān)于完善國有資本經(jīng)營預(yù)算試行辦法的意見》已上報國務(wù)院，預(yù)計年底前獲批，明年開始實施。

    意見包括提高央企上交紅利比例以及擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算試點范圍，將更多央企納入上交紅利范圍。

    在今年兩會上全國人大要求擴大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算覆蓋范圍；提高國有資本收益上交比例。財政部根據(jù)全國人大的要求，開始研究草擬完善意見。為此財政部與國資委以及其他中央部委進行了多次溝通和調(diào)研，今年8月就意見進行征求意見。

    提高紅利比例上各方意見比較統(tǒng)一，只是在提高幅度上有分歧。財政部財政科學(xué)研究所國有經(jīng)濟研究室主任文宗瑜表示，就目前央企現(xiàn)狀“壟斷性企業(yè)應(yīng)由原來的10%提高到25%-35%；競爭性企業(yè)由過去的5%提高到8%-10%”，他覺得這個比例并不算高。

    上報的方案還有可能調(diào)整修改，所以部分央企也在游說，過高的紅利比例會削弱央企研發(fā)創(chuàng)新能力。

    除了提高紅利比例，財政部將更多精力放在如何讓更多部屬央企進入國有資本經(jīng)營預(yù)算試點范圍，開始繳納紅利。

    “事實上這些企業(yè)納入進來后，能收上來的紅利預(yù)計會很少，部屬央企多數(shù)為虧損企業(yè)。但這個方案的意義在于，一方面是對中央企業(yè)規(guī)范管理，另一方面體現(xiàn)公平，要收紅利都要收。”文宗瑜說。

    財政部官員表示，“擴圍工作是一個部門一個部門談，而不是按企業(yè)談的，如跟農(nóng)業(yè)部談成后，農(nóng)業(yè)部下屬所有獨立核算的部屬央企都要一次性劃入這個范圍”。

    上報的方案中已經(jīng)有數(shù)個部委被納入進來。不論完善意見調(diào)整幅度有多大，只要獲得通過就意味著從明年開始中央企業(yè)上交紅利總額很有可能大幅增長。

    2007年9月國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》，試行三年以來，共收取紅利1572.2億元。據(jù)了解，征收到的收益大部分用于央企研發(fā)創(chuàng)新、海外并購等業(yè)務(wù)上，用于公共預(yù)算的部分只有10個億。

    據(jù)悉，今后央企紅利將逐步加大向公共預(yù)算調(diào)入資金，用于社保支出。但不設(shè)具體調(diào)入比例，而是根據(jù)每年社會經(jīng)濟需求定奪。