廣東省教育廳一位負責人告訴南方農村報記者：“教師工資和社保應由地方財政支付，拖欠教師社保資金或用教育公用經(jīng)費為教師購買社保的行為，屬違法、違規(guī)?！?/P>

　　據(jù)了解，教育經(jīng)費包括事業(yè)性經(jīng)費和其他經(jīng)費。事業(yè)性經(jīng)費分為個人部分（即用于教師工資、福利，此部分由地方財政解決）和公用經(jīng)費部分。公用經(jīng)費主要用于辦學，學校收取的雜費、書本費等即屬此列。義務教育全免費后，公用經(jīng)費由省財政撥付，改稱為義務教育免費補助。

　　南方農村報記者連日來調查發(fā)現(xiàn)，在電白縣，拖欠教師社?；驍D占教育公用經(jīng)費為教師買社保的現(xiàn)象非常普遍。

　　轉移社保關系發(fā)現(xiàn)欠帳

　　4月初，茂港一中歷史教師張金勝再次接到校財務處的電話，要求其盡快將社保關系從電白轉到茂港。

　　4月17日，張金勝早早趕到電白縣社?；鸸芾碇行模ＭM快轉好社保關系，以便安心教學。

　　“你還欠錢，無法轉社保關系?！鄙绫Ｖ行墓ぷ魅藛T答復。

　　“欠錢，不是從工資里代扣了嗎？”張金勝十分不解。

　　“不是個人欠，是單位欠?！惫ぷ魅藛T解釋道。

　　張金勝隨后了解到，從2002年1月到2006年9月的56個月間，單位只在2003年上半年共6個月為其繳納了工傷和失業(yè)保險，單位欠費達50個月，欠費本金合計1363元，滯納金6310元。其中2002年1月到8月為電白六中所欠，其余均為電白四中所欠。

　　據(jù)了解，張金勝1996年大專畢業(yè)后到電白六中任教；2002年9月，張金勝從電白六中調至電白四中；2006年9月，張金勝再轉到茂港一中。轉入茂港一中時，張金勝并沒有轉社保關系。

　　一周后，張金勝找到電白四中校長朱高勤?？墒?，讓張意外的是，朱高勤并沒有答應補繳拖欠的工傷和失業(yè)保險，而是要張金勝自己墊付拖欠金額。5天后，張金勝從電白六中校長謝明亮處得到了同樣的答復。

　　“單位欠的錢就應該單位交，這是原則問題?！睆埥饎賹晌恍ｉL的說法極為不滿，“況且這筆錢不是小數(shù)目。”

　　張金勝稱，此前自己并不知道單位欠社保的事。

　　縣財政不負擔教師社保

　　“社保，我也沒有?！?月18日，電白四中副校長許郁榮向南方農村報記者坦陳，“如果要補，全校300多位老師都要補?！痹S郁榮2003年9月從麻崗中學調入電白四中，“以前和現(xiàn)在都沒聽過要買社保?！?/P>

　　“不僅四中沒有買社保，絕大部分學校的教師都沒有社保?！彪姲捉逃指本珠L楊旭光對教師社保欠帳的現(xiàn)象見怪不怪，“全縣教師社保欠帳近2000萬，滯納金高達8000多萬元?！?/P>

　　據(jù)楊旭光介紹，電白目前有教師1.2萬余人，按照每人1.5萬年薪計算，每年電白教師的工傷和失業(yè)保險費則超過500萬元。楊旭光認為，教育部門作為全額撥款的事業(yè)單位，教師工資由財政統(tǒng)一支付，社保金也應由財政撥付。楊旭光的說法得到廣東省教育廳一位負責人的證實，“教師的工資和社保由當?shù)刎斦Ц丁薄?/P>

　　事實上，粵勞社[2000]207號也明確指出，使用財政核撥事業(yè)編制的事業(yè)單位應繳的失業(yè)保險費，可以由地稅部門按照社會保險經(jīng)辦機構提供的征收數(shù)據(jù)、資料，開具征收票證，通知財政部門從財政撥付給事業(yè)單位的事業(yè)經(jīng)費中直接繳入地稅部門的社會保險費待解戶。

　　據(jù)楊旭光透露，迄今為止，電白縣財政并沒有為教師的社保埋單。6月23日，記者致電電白縣財政局局長田業(yè)海求證此事時，田業(yè)海卻稱，“教師社保應由教育部門負責”。

　　電白縣為何不給教師買社保？楊旭光認為是地方財政緊張。楊透露，電白縣僅教育經(jīng)費欠帳就高達5億元。電白縣委一位人員的觀點與楊旭光不謀而合。這位人士稱，全縣財政供養(yǎng)人員達3萬多人，去年縣財政一般預算收入才3億多元，其中老師工資就要2億多。前幾年，縣財政還曾從銀行借款給員工發(fā)工資。這位人士稱，雖然沒有社保，但與其他財政供養(yǎng)人員相比，教師已算受了優(yōu)待。教師不僅平均工資比政府行政人員高，領工資還有優(yōu)先保障（縣財政核發(fā)工資的順序是離退休人員、教師、公檢法環(huán)衛(wèi)等特殊部門人員、行政人員）。對于這位人士的說法，楊旭光不置可否。

　　電白縣社?；鸸芾碇行拇拗魅?月18日告訴南方農村報記者，社保欠帳不僅涉及教師。鑒于滯納金過高，茂名市勞動和社會保障局曾將滯納金降到應交滯納金的5%.電白根據(jù)自身情況，決定年底前補交本金的，滯納金都按5%收取。

　　公用經(jīng)費買社保屬違規(guī)

　　雖然教育公用經(jīng)費不能用于教師工資和社保，但電白縣部分學校還是用公用經(jīng)費替老師買了社保。

　　據(jù)楊旭光介紹，以前義務教育沒有免費時，部分學校用收取的學雜費等幫助老師買社保。電白四中幫張金勝購買的半年社保即屬此種情況。從2006年9月，廣東省實行義務教育全免費以后，學校領取的只有學雜費、課本費、困難學生生活補助和危房改造補助等免費義務教育補助資金。《廣東省農村免費義務教育實施辦法》明確規(guī)定：免費義務教育補助資金不得用于教職工工資、津貼、福利、社保、醫(yī)保和代課教師工資。

　　廣東省教育廳一位負責人向南方農村報記者表示：“不論義務教育免不免費，學校用公用經(jīng)費（義務教育全免費后稱為”免費義務教育補助資金“）為老師買社保都是違規(guī)的?！边@位負責人同時透露，電白縣確實存在部分學校免費義務教育補助資金被財政部門扣作教師社保的情況。

　　對于部分學校的違規(guī)行為，楊旭光作為主管領導頗感無奈：“單位不給教師買社保屬違法，用免費義務教育補助資金買社保屬違規(guī)。他們買社保時，我們只有睜一只眼閉一只眼。”粵社保[1999]103號規(guī)定，從1999年1月1日起，我省境內的事業(yè)單位及其職工，都應當按照屬地管理的原則參加失業(yè)保險。1998年11月1日起施行的《廣東省社會工傷保險條例》第二條指出，本條例適用于本省行政區(qū)域內所有企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關、社會團體、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織及其所屬全部員工。楊旭光告訴記者，即便如此，大部分學校還是沒錢給教師買社保?？h教育局也向省有關部門反映過教師社保欠帳的問題，但一直沒有得到回應。