上海市50.8萬協(xié)保人員是特定歷史階段產(chǎn)生的特殊困難群體，目前尚有15.45萬人尚未退休。而協(xié)保人員的社會保險(xiǎn)待遇較低，部分尚未退休的人員還不能享受就業(yè)補(bǔ)貼，令這一群體生活較為困難。市總工會在即將召開的兩會上，遞交了《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心協(xié)保人員切身利益問題的建議》，呼吁政府繼續(xù)出臺一系列給予協(xié)保人員特殊援助的政策，不要將歷史形成的問題成為遺留問題。

　　提案提出兩個(gè)集中問題

　　1997年，本市為深化國企改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取特殊分流安置辦法，對一部分國企的大齡（男性年滿40周歲、女性年滿35周歲）下崗人員實(shí)行協(xié)議保留社會保險(xiǎn)關(guān)系（簡稱“協(xié)保”）政策。其中，男性11.3萬人，約占73.1%；女性4.15萬人，約占26.9%.為關(guān)心協(xié)保人員的生活，本市曾先后出臺了一系列給予協(xié)保人員特殊援助的政策，在社會上引起了良好反響。

　　“但是政策上仍存在不足之處。”市總工會在提案中提出兩個(gè)目前協(xié)保人員意見比較集中的問題：其一是部分距法定退休年齡五年以上的協(xié)保人員既無法享受就業(yè)補(bǔ)貼的特殊援助政策，又不能提早退休，成為兩頭靠不上的“夾心層”，這些協(xié)保人員渴望納入就業(yè)補(bǔ)貼范圍；其二是全部協(xié)保人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)接近本市規(guī)定的下限（本市上年度全市職工月平均工資的60%），繳費(fèi)比例又低于正常繳費(fèi)比例（養(yǎng)老30%、醫(yī)療14%、失業(yè)3%），因此協(xié)保人員享受社會保險(xiǎn)待遇也比較低，他們希望提高社會保險(xiǎn)待遇。

　　建議適當(dāng)補(bǔ)償養(yǎng)老待遇

　　市總工會在這份提案中建議，本市應(yīng)取消協(xié)保人員享受就業(yè)補(bǔ)貼的年齡限制。據(jù)市人力資源和社會保障局統(tǒng)計(jì)，距離法定退休年齡五年以上不能享受就業(yè)補(bǔ)貼的是，53周歲以上至55周歲以下的男性協(xié)保人員，約5.18萬人。如果讓他們都能享受就業(yè)補(bǔ)貼，對促進(jìn)協(xié)保人員實(shí)現(xiàn)市場化就業(yè)具有十分積極的作用。

　　而就如何提高協(xié)保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，市總工會認(rèn)為，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，在2008年本市增加協(xié)保人員醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)入金額，對其醫(yī)療保險(xiǎn)待遇已給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，結(jié)合調(diào)整本市退休人員養(yǎng)老金，將協(xié)保人員列入特殊增加養(yǎng)老金范圍，對其養(yǎng)老待遇也給予適當(dāng)補(bǔ)償。