在遼寧省做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶三年試點(diǎn)中，中央財(cái)政每年補(bǔ)貼14.4億元

　　新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，會(huì)不會(huì)增加用人企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，或是降低退休人員的待遇？勞動(dòng)和社會(huì)保障部社保中心主任孟昭喜的回答是：既不會(huì)增加企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)，也不會(huì)降低退休人員的待遇。

　　關(guān)于正在進(jìn)行的做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富在回答《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》提問時(shí)稱，“做實(shí)”沒有具體完成的時(shí)間表，要看試點(diǎn)推行的情況而定。而對(duì)于確定做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的省份，中央財(cái)政將給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　劉永富同時(shí)透露，未來(lái)5年，我國(guó)每年參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)將凈增1000萬(wàn)以上，到2010年參保人數(shù)將超過2.2億。

　　新制度重在調(diào)整結(jié)構(gòu)

　　據(jù)新華社報(bào)道，昨日，孟昭喜在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，這次調(diào)整制度，單位的繳費(fèi)比例沒有做任何調(diào)整，并沒有增長(zhǎng)。個(gè)人賬戶的規(guī)模雖然縮小了，但是也標(biāo)志著個(gè)人在養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)中的責(zé)任相應(yīng)也小了，而國(guó)家要承擔(dān)更多的責(zé)任。

　　他還指出，這次改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，主要是調(diào)整養(yǎng)老金的結(jié)構(gòu)，以利于建立一個(gè)激勵(lì)和約束機(jī)制，而不可能降低退休人員的待遇。

　　“比如在這次完善制度之前，已經(jīng)離退休的人員，他們?nèi)匀话凑諊?guó)家原來(lái)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金，同時(shí)隨著養(yǎng)老金的調(diào)整而增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇，根本不存在降低待遇的問題?！泵险严步忉屨f(shuō)。

　　“對(duì)于另一類人群，就是我們通常講的‘新人’，也就是1997年國(guó)家建立統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以后參加工作的人來(lái)說(shuō)，他們參保之后，將來(lái)隨著計(jì)發(fā)辦法的改革，他們的養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)將要發(fā)生一定的變化。它的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，由于與繳費(fèi)工資的高低和繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短掛鉤，一般來(lái)說(shuō)會(huì)有所增加，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由于賬戶縮小了，會(huì)有所減少，但是總體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該和改革之前大體相當(dāng)，或略有提高。”

　　“做實(shí)”有中央財(cái)政支持

　　“現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在一些問題?！眲⒂栏辉谏鲜鲂侣劙l(fā)布會(huì)上表示，主要問題有：覆蓋面不夠廣泛、大量城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員還沒有參保；養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶沒有做實(shí)，未能真正實(shí)現(xiàn)部分積累的制度模式；養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法缺乏參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制；基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制還不健全、養(yǎng)老金總體水平還不高；統(tǒng)籌層次比較低；企業(yè)年金發(fā)展滯后等。

　　2001年從遼寧開始的社保改革試點(diǎn)，針對(duì)上述問題采取了一系列舉措，改革的重點(diǎn)是縮小個(gè)人賬戶規(guī)模，由空賬變?yōu)閷?shí)賬，并改革計(jì)發(fā)辦法，形成多支柱式的養(yǎng)老保障體系。2004年，這一試點(diǎn)擴(kuò)大到吉林和黑龍江。

　　在東北三省試點(diǎn)中，中央財(cái)政采取了專項(xiàng)補(bǔ)貼的形式。這種做法會(huì)否推廣至其他地區(qū)？劉永富表示，中央財(cái)政肯定會(huì)對(duì)確定做實(shí)的省份給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。他認(rèn)為這種做法有利于建立養(yǎng)老保險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。以遼寧為例，中央財(cái)政每年補(bǔ)貼14.4億元，3年來(lái)，已經(jīng)做實(shí)了個(gè)人賬戶60億元。

　　“這樣，在中央和地方財(cái)政的支持下，就把老百姓用于未來(lái)養(yǎng)老的錢攢下來(lái)了。在當(dāng)前我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好、財(cái)政增收比較多的情況下，這個(gè)錢是拿得起的，是應(yīng)該拿的，也是值得拿的?！眲⒂栏徽f(shuō)。

　　“實(shí)踐證明，遼寧試點(diǎn)的效果非常好。”勞動(dòng)和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任王建倫說(shuō)。

　　劉永富透露，勞動(dòng)和社會(huì)保障部已下發(fā)通知，要再選擇幾個(gè)地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)。