由于是跨行業(yè)監(jiān)管，保險監(jiān)管部門對銀郵銷售人員的監(jiān)管力度更弱、監(jiān)管難度更大；如何有效做好對銀郵銷售人員的監(jiān)管，將是保險監(jiān)管部門需要思考的問題。

“(各保監(jiān)局)對175家郵政網(wǎng)點(diǎn)代理保險業(yè)務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，摸清了郵政代理保險業(yè)務(wù)中存在的突出問題和較大風(fēng)險隱患，有力推動了規(guī)范保險兼業(yè)代理市場以及保險兼業(yè)代理專業(yè)化等工作。” 新進(jìn)出爐的《中國保險中介市場報告(2012)》指出，銀郵機(jī)構(gòu)的市場行為與保險兼業(yè)代理市場表現(xiàn)直接相關(guān)，加強(qiáng)對銀郵機(jī)構(gòu)的行為監(jiān)管，有利于規(guī)范保險兼業(yè)代理市場。

據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，江西、遼寧、河南、廣東、重慶、湖南等地保監(jiān)局對郵政網(wǎng)點(diǎn)做出過多次處罰，六地共計(jì)29家郵政網(wǎng)點(diǎn)被處罰。處罰原因主要包括給予投保人保險合同約定以外的利益、保險兼業(yè)代理許可證過期后開展保險代理業(yè)務(wù)、聘任不具有從業(yè)資格的人員和欺騙投保人等。

銷售誤導(dǎo)等典型問題曝光

福建保監(jiān)局在《中國保險中介市場報告(2012)》(下稱《報告》)中提出，保險中介市場存在的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險，主要表現(xiàn)在保險兼業(yè)代理板塊。保監(jiān)會和銀監(jiān)會聯(lián)合出臺《商業(yè)銀行代理保險業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》后，保險公司的銀保專員不允許在銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行駐點(diǎn)銷售，之前存在的一些保險公司銀保專員銷售誤導(dǎo)問題有向銀郵機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的趨勢。

郵政網(wǎng)點(diǎn)(包括郵政局、郵儲銀行)今年以來已收到多地保監(jiān)局的罰單。據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，江西、遼寧等六地保監(jiān)局對29家郵政網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行過處罰。被罰的郵政網(wǎng)點(diǎn)分布情況為，江西3家、遼寧7家、河南9家、廣東2家、重慶5家、湖南3家。

其中，有幾家郵政網(wǎng)點(diǎn)的違規(guī)行為十分典型。

因所轄郵儲銀行南昌市省府大院支行工作人員于2010年10月至2011年7月，存在給予投保人保險合同約定以外的利益的行為，南昌市郵政局被江西保監(jiān)局給予責(zé)令改正并罰款5萬元的行政處罰。

湖南保監(jiān)局則對聘任不具有從業(yè)資格人員的衡陽市郵政局、郵儲銀行衡陽市分行進(jìn)行了處罰，對存在欺騙保險人違規(guī)行為的衡陽縣郵政局及郵儲銀行衡陽市分行進(jìn)行處罰。

重慶郵政局涪陵白濤支局持有的《保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)許可證》于2011年8月13日到期，此后該支局繼續(xù)從事保險代理業(yè)務(wù)至2012年3月22日，使用過期許可證達(dá)7個月，代理銷售保單44份。為此，重慶保監(jiān)局對該支局罰款1.5萬元。而遼寧省的7家郵政網(wǎng)點(diǎn)，同樣因在保險兼業(yè)代理許可證過期后開展保險代理業(yè)務(wù)，于6月份被遼寧保監(jiān)局處罰。

廣東省郵政公司在2011年1月至2012年8月期間，存在新設(shè)郵儲銀行代理營業(yè)機(jī)構(gòu)借用原郵政企業(yè)營業(yè)機(jī)構(gòu)《保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)許可證》而未按規(guī)定申請新證、未建立完整規(guī)范的業(yè)務(wù)臺賬、向保險機(jī)構(gòu)提供虛假的客戶信息資料等違法行為，在今年3月份被廣東保監(jiān)局分別處以1萬元、3萬元和10萬元罰款。

廣東保監(jiān)局曾于4月份對本報稱，要堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，保持對違法違規(guī)行為的高壓打擊態(tài)勢，提高違法成本，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益，推動市場長期健康、平穩(wěn)發(fā)展。