江蘇

　　14年前，江蘇省溧陽市周建芳夫婦花了2萬元，在當(dāng)?shù)孛裾滞侗Ａ藘煞蒉r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱老農(nóng)保)。該保險(xiǎn)承諾，等他們退休后，每月可分別領(lǐng)取養(yǎng)老金450元和750元。

　　去年，周建芳已經(jīng)到退休年齡，溧陽民政局等部門卻告知他們，當(dāng)初的保險(xiǎn)承諾已無法兌現(xiàn)，他們不能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，只能選擇退保。退保后，周建芳夫婦只能拿到2萬元本金和4000元利息。

　　直到今天，關(guān)于周建芳夫婦的損失，溧陽市有關(guān)部門仍沒有明確的解決辦法。

　　■投保人:

　　繳費(fèi)14年，領(lǐng)不到養(yǎng)老金

　　周建芳向記者提供的當(dāng)年溧陽市民政局印制的宣傳材料《歡迎廣大人民積極參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)》顯示：溧陽城鄉(xiāng)居民，甚至機(jī)關(guān)干部，都可到民政農(nóng)保部門辦理投保手續(xù)。投保人投保到55周歲或60周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金，直至身亡。至于養(yǎng)老金收益，少投少得，多投多得，早投得益高。

　　宣傳材料還特別注明，該保險(xiǎn)是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在上面解釋了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)屬政府行為和職能工作，而商業(yè)保險(xiǎn)以營利為主要目的；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國家給予政策扶持，免繳稅金，不上繳利潤，在給付養(yǎng)老金方面，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)越性顯而易見。

　　周建芳說之所以選擇老農(nóng)保，沒投保商業(yè)保險(xiǎn)，不僅因?yàn)槭找娣€(wěn)定，更是出于對(duì)政府的信任。

　　1997年，周建芳42歲，城鎮(zhèn)戶口，在溧陽鍛壓廠上班，她的丈夫43歲。這一年，根據(jù)溧陽上述政策，夫婦每人投入1萬元，參加了老農(nóng)保，并在溧陽市民政局辦理了相關(guān)手續(xù)。周建芳說，“2萬元在當(dāng)年可是很大一筆錢，是全家的積蓄。都是血汗錢、辛苦錢?！?/p>

　　2010年，周建芳55歲。她前往民政局等部門辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)時(shí)，溧陽民政局等部門卻告知他們，當(dāng)初的老農(nóng)保，要么轉(zhuǎn)成新農(nóng)保，要么轉(zhuǎn)成企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，要么選擇退保。當(dāng)年，周建芳已經(jīng)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；按目前政策，身為城鎮(zhèn)居民，她參加不了新農(nóng)保；擺在他們面前的，只有一種選擇：退保。

　　更讓周建芳夫婦無法接受的是，退保只能分段計(jì)息。民政局的工作人員給他們算了一下，2萬元14年的利息只有4000元。

　　■溧陽有關(guān)部門:

　　宣傳品不算合同

　　8月24日上午，溧陽市民政局辦公室主任朱亞洪告訴記者，1994年，民政部印發(fā)通知，明確了老農(nóng)保養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法，并說明個(gè)人基金賬戶的計(jì)息利率隨銀行存款利率的調(diào)整而調(diào)整。

　　周建芳說，當(dāng)年溧陽民政局工作人員告訴她，退休后的養(yǎng)老金收益是固定的，是不會(huì)變化的。10多年來，民政部多次調(diào)整個(gè)人基金賬戶的計(jì)息利率，溧陽市民政局等部門也沒有告知他們，“早點(diǎn)知道，早點(diǎn)退保，也許損失就不會(huì)這么大了。”

　　隨著機(jī)構(gòu)改革，目前這項(xiàng)工作已移交到溧陽市人力資源和社會(huì)保障局。據(jù)負(fù)責(zé)處理此事的溧陽人社局農(nóng)村保險(xiǎn)基金管理中心主任蔣陽稱，目前溧陽老農(nóng)保參?？?cè)藬?shù)大約為35000人，其中，投保10000元的有62人，5000元的有278人，1000元以上的約有3000人，這一數(shù)據(jù)在不斷的變化中。

　　“對(duì)于這3萬多‘老農(nóng)?！瘏⒈Ｈ说膯栴}，我們有三種解決途徑。”蔣陽說，“未到領(lǐng)取年限的投保人可以將‘老農(nóng)保’轉(zhuǎn)到‘新農(nóng)?！瘏⒈?；其次，可以按照‘老農(nóng)?！膮⒈r(shí)間，轉(zhuǎn)為企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行續(xù)交；第三種辦法是退保，按照不同時(shí)間段計(jì)算利息?！?/p>

　　對(duì)于宣傳冊(cè)中的利率計(jì)算表，蔣陽說：“對(duì)照表是在當(dāng)時(shí)利率下的計(jì)算表，這個(gè)宣傳冊(cè)不算合同?！笔Y陽給記者提供的一份材料中稱，“溧陽民政局和人社局的工作中，沒有任何違反國家規(guī)定的行為。當(dāng)時(shí)民政局按當(dāng)時(shí)的利率進(jìn)行宣傳，也沒有違反國家有關(guān)文件的規(guī)定。”

　　江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)保處處長徐庚乾接受記者采訪時(shí)稱，當(dāng)年在宣傳老農(nóng)保的時(shí)候，一些基層政府工作人員確實(shí)按照比較高的收益進(jìn)行宣傳，給參保人很高的期待，因?yàn)槔⒌恼{(diào)整而給老農(nóng)保參保人造成了損失，政府應(yīng)當(dāng)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任?！皩?duì)于周建芳這樣的特殊情況，不能采取簡單的退保方法，應(yīng)該給予一定的補(bǔ)償?！彼f。

　　■據(jù)人民日?qǐng)?bào)

　　■文/王偉健　盧輝