老百姓以后拿著自己的社會保障卡就可以存取款、刷卡消費(fèi)等。

　　我國將用5年左右的時間，使社會保障卡普遍具有金融功能，加載金融功能后的社會保障卡可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。

　　今天上午，人力資源和社會保障部副部長胡曉義和中國人民銀行行長助理李東榮在國新辦的新聞發(fā)布會上介紹了社會保障卡加載金融功能的相關(guān)工作情況。

　　社會保障卡采用全國統(tǒng)一標(biāo)淮，社會保障號碼按照《社會保險法》的有關(guān)規(guī)定，采用公民身份號碼。

　　三大功能

　　身份憑證 支持借記和社保應(yīng)用

　　現(xiàn)如今已進(jìn)入卡時代，出門隨身攜帶著各種卡片：銀行卡、信用卡、醫(yī)?？?/a>等等，不禁有人會覺得攜帶著這么多卡出門確實(shí)比較麻煩。

　　加載金融功能的社?？鞣N卡于一身。人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，具有金融功能的社會保障卡不僅可以支持身份憑證、信息查詢、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算等不需要金融功能支持的社保應(yīng)用，也可以支持社會保險費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取等需要金融功能支持的社保應(yīng)用，同時也支持金融應(yīng)用（人民幣借記應(yīng)用）。

　　●功能 1

　　可作身份憑證 查詢信息

　　據(jù)介紹，與金融功能無關(guān)的社保應(yīng)用主要包括身份憑證、信息查詢和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算。

　　身份憑證主要是指作為享受公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策和參保登記、繳費(fèi)申報、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療費(fèi)用報銷、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)辦理的身份憑證。

　　信息查詢則是以社會保障卡為入口，持卡人可以登錄網(wǎng)站及在觸摸屏上查詢相關(guān)信息，還可以在網(wǎng)上辦理有關(guān)人力資源和社會保障事務(wù)。

　　醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算方面，憑卡實(shí)現(xiàn)在本統(tǒng)籌地區(qū)及跨統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療費(fèi)用即時結(jié)算。

　　●功能2

　　繳納領(lǐng)取養(yǎng)老金等

　　人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會保障卡加載金融功能后，各地人社部門要積極推動其在社會保險費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，逐步將涉及個人繳費(fèi)、支付的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，集成到社會保障卡加載的銀行賬戶之中辦理，實(shí)現(xiàn)集約化管理和服務(wù)。

　　包括社會保險費(fèi)的繳納、養(yǎng)老金、失業(yè)保險金等待遇的領(lǐng)取以及醫(yī)療費(fèi)用即時結(jié)算后的費(fèi)用支付等。

　　另外，各地可在上述應(yīng)用基礎(chǔ)上，借助社會保障卡加載的金融功能，探索開展其他便民服務(wù)。

　　●功能3

　　在部分商戶消費(fèi) 或享優(yōu)惠

　　具有金融功能的社會保障卡作為具有特殊性質(zhì)的銀行卡，其金融功能有著一定的限制。

　　比如只限在境內(nèi)使用，暫支持借記應(yīng)用，限定為人民幣借記應(yīng)用。

　　另外，還可以享有金融增值服務(wù)和一些優(yōu)惠措施，比如合作銀行可與商戶協(xié)商推出基于具有金融功能的社會保障卡的增值服務(wù)功能，如持卡人在藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等和社保應(yīng)用有關(guān)的商戶消費(fèi)時，持卡可享受特別優(yōu)惠，或者具備商戶積分功能。

　　人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，由社會保障卡所具備的公益性和政府服務(wù)的職能，人社部門可與合作銀行協(xié)商，給予持卡人一定的優(yōu)惠。

　　釋疑

　　誰與社?？ê献?？

　　多家商業(yè)銀行 已收到通知

　　具體同哪一家商業(yè)銀行合作，此前發(fā)布的《關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》并沒有具體進(jìn)行表述。

　　記者注意到，該通知發(fā)給了國有商業(yè)銀行，各股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行和中國銀聯(lián)股份有限公司等。

　　談及社?？ㄏ蛏矸菘ㄟ^渡，清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏說，風(fēng)險肯定是有的。“必須選擇中型以上的、資質(zhì)合格的銀行合作?！?/p>

　　社?？ǜ鼡Q是否收費(fèi)？

　　對持卡者 只收取工本費(fèi)

　　社?？虞d金融功能后，現(xiàn)行社?？▽⑦M(jìn)行更換，社?？òl(fā)卡收費(fèi)將由各省財(cái)政部門和物價管理部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于加載升級過程中的費(fèi)用，楊燕綏也指出，應(yīng)該由人力社保部門和銀行共同負(fù)擔(dān)，“不能轉(zhuǎn)嫁到持卡人身上”。

　　社會保障卡作為政府的一項(xiàng)公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，主要費(fèi)用是由政府承擔(dān)的。這個費(fèi)用包括系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)以及人工成本的大量支出。

　　對持卡者原則上只收取工本費(fèi)?！鞍l(fā)卡成本和收費(fèi)都是由各省財(cái)政部門和物價管理部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)我們了解，大致的工本費(fèi)是20—25 元。但許多地區(qū)在發(fā)卡過程中是減免費(fèi)用的，特別是對生活困難的群體。 還有的是利用各種資源來分?jǐn)偝杀?，減少甚至免去了第一次發(fā)卡的費(fèi)用。 補(bǔ)卡還是需要費(fèi)用的?！焙鷷粤x說。

　　社?？ㄊ欠癜踩?？

　　造假社保卡可能性極低

　　中國人民銀行行長助理李東榮介紹，社保卡加載金融功能在論證初期就把安全性放在非常重要的位置上來考慮。

　　“造假方面，從目前掌握的情況看，可能性是極其低的。這個卡一開始定的要求是采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很嚴(yán)格的密鑰管理體系和審批程序，這個審批和過去不同的是兩個部門都要審批，所以從審批管理層次來說是非常嚴(yán)格的?！崩顤|榮說。

　　社?？ㄉ霞虞d了金融功能，在首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、社會保障研究中心主任呂學(xué)靜看來，確實(shí)是更加方便人民群眾的使用。

　　但是社?？虞d金融功能，一卡多用，一旦丟失，群眾信息丟失的風(fēng)險是不是會更大，這也應(yīng)進(jìn)行考慮。

　　不過，呂學(xué)靜也建議，如何方便群眾，具體怎么方便，這個詳細(xì)的情況應(yīng)該告知群眾。

　　呂學(xué)靜舉例，比如現(xiàn)在的中老年人，寧愿到銀行窗口辦理，而不愿意用卡辦理或者在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，這主要是習(xí)慣所養(yǎng)成的，畢竟中老年人接受信息并不是特別快。

　　另外，不同單位員工現(xiàn)有的工資卡均在不同的銀行，如何與社?？ㄟM(jìn)行銜接，以更方便群眾存取款等也應(yīng)在考慮范疇之內(nèi)。

　　社?？ㄊ欠袢〈矸葑C？

　　身份證和社?？?不會相互取代

　　身份證號統(tǒng)一作為社保卡號目前正在推廣，但身份證和社保卡不會相互取代。

　　今天上午，人力資源和社會保障部副部長胡曉義否認(rèn)了社?？ê蜕矸葑C相融合的猜測。

　　根據(jù)介紹，居民身份證本身的功能定位主要是社會管理，它不太可能提供非常廣泛的公共服務(wù)。

　　社會保障卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動態(tài)信息，包括每一次繳費(fèi)、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等?！八詮哪壳暗那闆r看，一證一卡都是政府提供社會管理和公共服務(wù)的重要載體，現(xiàn)在不太可能相互取代。”胡曉義說。

　　時間表

　　社?？ǔ钟腥?年底將突破1.9億

　　據(jù)介紹， 截至今年7月底，全國170多個地區(qū)發(fā)行了社會保障卡，實(shí)際持卡人員達(dá)到1.45億人，并呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，預(yù)計(jì)今年年底前將突破1.9億人。

　　“十二五”期間，全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量預(yù)期將達(dá)到8億張，覆蓋60%人口。屆時，8億參保人的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社保信息都將統(tǒng)一在這張社?？▋?nèi)。

　　按照人社部規(guī)劃，全國將力爭用5年左右的時間，基本實(shí)現(xiàn)社?？ㄆ毡榫哂薪鹑诠δ艿哪繕?biāo)。文/記者 王永生 郭媛丹