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2018-07-18
關于住房公積金歸集工作面臨的問題與對策
2017-06-20 08:00:02
無憂保
住房公積金制度覆蓋面不斷擴大，受益群體不斷增多，住房公積金的作用不斷顯現(xiàn)。隨著國家改善民生力度的加大，住房公積金在提高中低收入家庭住房保障水平，實現(xiàn)住有所居目標作用將更加突出。因此提高住房公積金覆蓋率，擴大受益范圍將成為住房公積金管理中心的重要任務。關于住房公積金歸集工作面臨的問題與對策，請看小編整理的資料。 住房公積金歸集工作面臨的問題與對策 一、當前住房公積金歸集擴面工作存在的問題及成因 公積金歸集擴面是加快建立住房公積金制度運行的一項基礎工程。要做好這項工作在目前，還存在一些較為突出的問題，亟待采取相應的對策，切實加以解決。以下是擴面工作面臨的一些情況： 1.思想認識不足，工作進度較慢，繳交面不寬。一些非公有制單位業(yè)主法律觀念淡薄，對于公積金政策他們都懂，就是不愿意為職工繳交。因為無論是外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)，還是其他非公有制企業(yè)，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的最主要目的是獲取最大經(jīng)濟利益。雖然《條例》規(guī)定為職工繳存住房公積金費用可稅前列支，但畢竟要增加單位生產(chǎn)或營業(yè)成本，減少單位的經(jīng)營利潤。同時，按《條例》規(guī)定，所有單位的職工每月也要按相同工資基數(shù)、繳交比例繳存住房公積金。因此，便借故推托，無視國家《條例》規(guī)定和職工的法定權益，想方設法不愿實施住房公積金制度。 2.制約手段不強，措施不能落實。盡管國家《條例》中已明確規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設立手續(xù)的，可以采取限期辦理和罰款;單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。而在實際工作中公積金管理部門可操作的空間太小，缺少執(zhí)法的剛性，有關處罰難以落實到位。但由于種種原因，非公企業(yè)以種種理由推諉，部分單位繳交比例過低，甚至未達到規(guī)定的最低繳交比例，而執(zhí)法又無法嚴格執(zhí)行，因此對當前及今后的歸集擴面工作都有一定的負面影響?！ ?.部門缺乏配合，整體聯(lián)動不夠。公積金制度是國家三大保障體系之一，是全社會的大事，歸集擴面是公積金保障工作的重要組成部分?，F(xiàn)階段公積金擴大覆蓋面，一個很重要的方面就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非公企業(yè)職工納入繳存范圍，而這項工作對于工業(yè)欠發(fā)達的地區(qū)來說尤為重要和艱巨，要進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非公企業(yè)對公積金政策的認識和建制工作，除了離不開領導的重視和支持外，還迫切需要政府機關各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)的積極配合和共同努力。 二、擴大歸集覆蓋面理念及對策和建議 住房公積金歸集擴面工作卻由于種種原因進展緩慢，主要表現(xiàn)在非公企業(yè)建立情況較差。其中既有住房公積金管理中心的原因，也有繳存對象自身的原因，既有客觀原因，也有主觀原因。這一項好的政策能不能得到很好的實施，關鍵要人們知曉和接受，那么做好宣傳推行，強化行政執(zhí)法，提升服務品牌，注重部門聯(lián)動是擴大政策影響力和覆蓋面的關鍵。要解決以上問題，可以考慮從以下幾方面著手： 1.政策落實，宣傳先行。充分利用報刊、媒體、網(wǎng)絡等多種信息平臺加以傳播和宣傳，進一步擴大住房公積金制度的社會影響力和普及率。采取媒體宣傳與公益廣告宣傳相結合、新聞宣傳與活動宣傳相結合、面上宣傳和政策業(yè)務培訓相結合的方式，積極創(chuàng)新載體，努力形成全社會了解公積金政策法規(guī)，關心公積金事業(yè)，增強擴面對象的自我維權意識，企業(yè)自覺繳存的責任意識。尤其是要有計劃、有步驟深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)加強宣傳，讓廣大職工真正了解公積金的優(yōu)惠政策?！ ?.形成合力，行政推動。改制之初，不僅老百姓對建立住房公積金制度認識不夠，而且政府也不是很重視，究其原因：一是政府對于非公企業(yè)恢復建制工作不支持，擔心影響經(jīng)濟發(fā)展;二是非公企業(yè)不配合，認為增加了企業(yè)負擔;三是員工不理解，認識不夠。住房公積金制度是一項龐大的、復雜的社會工程，僅靠某個部門的努力是解決不了的。所以積極主動爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持，建議政府將住房公積金歸集擴面指標列入與縣(市)簽訂目標管理考核內(nèi)容是推動擴面工作的重要前提。住房公積金管理部門應主動向人大、政協(xié)匯報歸集擴面工作情況，建議人大對住房公積金進行執(zhí)法檢查，建議政協(xié)組織政協(xié)委員視察住房公積金工作，形成共同推動住房公積金歸集擴面的強大行政推動力。 3.建章立制，行政執(zhí)法。建議成立住房公積金行政執(zhí)法隊，抓好對擴面對象的調查摸底，建立在規(guī)范、完整的建制單位和職工信息資料庫，制定周密嚴謹?shù)臍w集擴面工作計劃，加強與工商、勞動和社會保障部門、人民法院等部門的溝通配合，找準關鍵切入點，有針對性的選擇執(zhí)法對象和執(zhí)法重點，合理分工協(xié)作，突出個案效應，發(fā)揮行政執(zhí)法的震懾作用。 4.部門聯(lián)動，統(tǒng)一行動。積極爭取相關部門的支持配合，形成聯(lián)動機制。工商、稅務、質監(jiān)等部門在進行企業(yè)有關檢查、年檢時，督促企業(yè)依法建立住房公積金制度;勞動和社會保障部門把企業(yè)為職工開戶繳存住房公積金寫入《勞動合同》文本，并作為職工勞動社會保障的重要內(nèi)容檢查督促企業(yè)落實到位;財政部門在對企業(yè)進行財務年檢時，對未按規(guī)定計提、繳存住房公積金的企業(yè)，責令其限期改正并及時辦理;證券監(jiān)管部門要把為職工繳存住房公積金作為企業(yè)上市的前置條件;工會組織在推行工資水平集體協(xié)商及和諧勞動關系企業(yè)創(chuàng)建工作時，把是否建立住房公積金制度作為一項重要內(nèi)容加以落實?！ ?.加快立法，擴大覆蓋。制定和出臺一系列法律法規(guī)將住房公積金歸集納入法制化，充分體現(xiàn)住房公積金繳存的強制性。用法來保障人民群眾的根本利益;依法規(guī)范住房公積金的繳存。住房公積金內(nèi)部要強化人員素質的提高，推薦一批政治過硬、業(yè)務能力強、政策水平高的人才，推薦選舉進入人大代表和政協(xié)委員，提高住房公積金參政議政的能力，同時也加大住房公積金的內(nèi)部監(jiān)督，提高住房公積金的覆蓋面?！ ?.加強和改進服務工作。一項制度有沒有生命力，關鍵看它是否能得到群眾的擁護和支持。如果一項制度再好，得不到群眾的支持，那么也是一項失敗的制度。因此，住房公積金管理要時刻保持創(chuàng)新精神，不斷適應職工需要，適時出臺新舉措，堅持與時俱進，最大可能地滿足廣大職工的需求，以保持強大的、旺盛的生命力。同時，住房公積金管理中心要不斷優(yōu)化業(yè)務流程，簡化辦事程序;完善服務設施，改善服務環(huán)境;強化人員素質，提升服務質量，讓廣大職工切實感受到住房公積金制度的優(yōu)越感，自發(fā)地配合、支持、擁護住房公積金管理工作。
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