勞部發(fā)[1994]222號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，國務院有關部門:

　　根據(jù)黨的十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》精神。１９９４年國家各項改革措施陸續(xù)出臺，企業(yè)工資改革的步伐正在加快。但最近在企業(yè)工資改革過程中也出現(xiàn)了一些問題，如：少數(shù)國有企業(yè)經營者不顧本企業(yè)經濟效益和經營狀況，不履行正常的審批手續(xù)，為自己增加工資；一些國有企業(yè)突破政府核定的工資總額，為職工發(fā)工資；一些虧損企業(yè)挪用其它資金或采用亂擠亂攤成本等手段，為經營者和職工亂長工資等。這些問題的出現(xiàn)，不利于企業(yè)內部干群之間的團結，不利于社會的安定和各項改革的深入，也不利于國家各項宏觀調控措施的落實。為了保證企業(yè)工資改革的順利進行，經請示國務院領導同志同意，現(xiàn)就有關問題通知如下，請貫徹執(zhí)行。

　　一、國有企業(yè)經營者不得自己給自己長工資，凡未經有關部門審批，自行確定和提高經營者工資的，應予以堅決糾正。為了使國有企業(yè)經營者的工資收入管理制度化、規(guī)范化，目前勞動部正在會同有關部門研究擬定有關辦法。在新辦法頒布之前，國有企業(yè)經營者工資收入的管理，仍按勞動部、原國務院經貿辦《關于改進完善全民所有制企業(yè)經營者收入分配辦法的意見》（勞薪字〔１９９２〕３６號）精神執(zhí)行。各級勞動部門和企業(yè)主管部門要加 強對國有企業(yè)經營者工資收入的管理，嚴格履行審批程序，在企業(yè)經營者工資收入的確定和管理上，仍堅持主管部門負責考核經營者的工作實績并提出經營者工資收入水平的明確建議，報同級勞動部門審核后，按干部管理權限審批。

　　二、加強對企業(yè)工資總額的管理和企業(yè)內部分配的指導。各地區(qū)和有關部門應繼續(xù)貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)勞動部關于加強企業(yè)工資總額宏觀調控意見的通知》（國辦發(fā)〔１９９３〕６９號）和《勞動部關于加強企業(yè)工資總額宏觀調控的實施意見》（勞部發(fā)〔１９９３〕２９９號）。實行彈性工資計劃的地區(qū)和部門所屬的企業(yè)，實發(fā)工資總額必須嚴格控制在本地區(qū)、部門彈性工資總額計劃之內；實行工效掛鉤辦法的企業(yè)，實發(fā)工資總額不準突破按核定的工資總額基數(shù)、效益指標基數(shù)、浮動比例計算應提取的工資總額；實行工資總額包干的企業(yè)，不準突破核定的包干工資基數(shù)；實行計劃管理的企業(yè)，不準突破國家下達的工資計劃數(shù)。對企業(yè)多提工資總額或違反規(guī)定超發(fā)工資的，除按規(guī)定如數(shù)扣回外，還應視情節(jié)輕重對企業(yè)進行一定的經濟處罰和給予責任人及企業(yè)經營者一定的行政處分。各級勞動部門要加強對企業(yè)內部分配的指導，幫助企業(yè)建立健全內部分配的民主管理程序和制度，加強企業(yè)內部的自我約束和自我監(jiān)督能力，防止侵犯職工合法權益和不顧企業(yè)經營狀況、發(fā)展后勁，濫發(fā)、超發(fā)工資等問題的發(fā)生。

　　三、要采取有效措施，制止少數(shù)企業(yè)特別是虧損企業(yè)采取挪用其它資金或亂擠亂攤成本等手段，為職工亂長工資的現(xiàn)象。各地區(qū)和有關部門要進一步抓好扭虧增盈工作。企業(yè)在確實完成減虧、扭虧任務并具備條件時，可在主管部門和勞動部門批準增加的工資總額內，適當增加職工工資。

　　勞動部

　　經貿委

　　一九九四年五月十三日