中新網(wǎng)杭州1月3日電(記者江耘見習記者祝曉艷)每天早晨5點多起床，6點多就在浙江杭州市第一人民醫(yī)院開始排隊，這是50歲的張琴每周一次的“功課”。排隊掛號、排隊就診、排隊檢查、排隊付錢……對于李琴來說，看病難是她最為頭疼的一件事兒。

　　然而最近一個月，張琴看病之旅變得簡單起來。早晨不用那么趕，9點多拿著預約單，不用排隊掛號直接來到醫(yī)院的消化科。診斷結束后，醫(yī)生點擊屏幕上“結算”按鈕，一旁的打印機快速吐出一張結算憑證，上面清楚地寫著患者姓名、所配藥物、金額，以及醫(yī)保賬戶開支情況。這整套簡便的流程得益于醫(yī)院推出的“智慧醫(yī)療”。

　　“智慧醫(yī)療”令眾多和張琴一樣的病人逐漸改變了起早貪黑的就醫(yī)習慣，“看病難”，“看病煩”在浙江多家醫(yī)院逐漸成為“過去式”。

　　浙江省中醫(yī)院院長楊勇告訴記者，這種陽光服務的就醫(yī)模式，真正方便了前來看病的病人。

　　其實，便民就醫(yī)模式只是浙江省人力資源和社會保障廳推行陽光政務的成果縮影之一。如今，浙江人社廳推出了“陽光醫(yī)保”、“陽光監(jiān)管”、“陽光考錄”等眾多舉措，讓權力真正便民，讓權力真正在陽光下運行。

　　人社部黨組成員、中紀委駐人社部紀檢組組長袁彥鵬此前不久在全國人力資源社會保障政務公開工作座談會上表示，浙江推行的陽光政務不是公開抓公開，而是充分整合各方需求進行一攬子設計的系統(tǒng)工程，可以說是革命性的變革。

　　171項權力網(wǎng)上全“曬出”

　　2012年7月，浙江省人社廳開始部署推進全系統(tǒng)陽光政務工作。從2013年5月開始，浙江人力社保廳陽光政務網(wǎng)上辦事大廳上線試運行，8月正式運行。同年10月，該省各市縣人力社保局均完成網(wǎng)上辦事大廳建設并試運行。如今，179個權力和公共服務事項，除了8項涉密事項外，其余171項均在網(wǎng)上公開。

　　記者了解到，這171項公開的權力和公共服務事項，每一個公開事項清楚地注明了受理部門、受理條件、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等15個重要信息。

　　“在公開環(huán)節(jié)，涉及到每個處室的都要‘拿’出來，所以剛開始推行的時候，的確有抵觸心理。”浙江省人力社保廳監(jiān)察室主任李諳告訴記者，拿權力相當于動了別人的奶酪，盡管有難度，但是最終目的就是要把每個人的權力都“曬”出來。

　　記者登錄陽光政務專欄中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上專門公布了每個事項的詳細辦事流程圖。與老百姓密切相關的就業(yè)、醫(yī)療、社?；鸨O(jiān)管、公務員招考等事項，從政策依據(jù)到信息發(fā)布、從運行環(huán)節(jié)到結果公示實行全程公開。公眾可以通過投訴電話、登錄網(wǎng)站、經(jīng)辦窗口、來信來訪等渠道進行監(jiān)督。駐廳紀檢組在網(wǎng)上進行實時監(jiān)督。

　　李諳告訴記者，171項網(wǎng)上公開后，有效控制權力尋租，“原來很多事項沒公布，辦事人員可以能拖就拖，現(xiàn)在有些事項即辦即結，不辦就會扣分。同時我們把聯(lián)系人聯(lián)系電話都公布，專人專事，老百姓來辦絕對不能發(fā)生拖拉現(xiàn)象。”

　　陽光政務不僅對外公正公開，對內也加強了管理，從“勤”和“績”兩個方面對公務員進行考核，從一般工作人員到廳主要領導，無一例外。

　　記者通過人社廳的內部系統(tǒng)可以清楚地看到，人社廳廳長上午在哪里開會、下午在廳里做了些什么，一目了然，并且還能查到年、季、月工作計劃和工作總結。

　　“考勤和工作日志面向全廳公開，并實行季度考評，與年度考核掛鉤。這樣，從廳領導到一般干部，形成了一種相互比照和監(jiān)督，公務員日?？己诉@個老大難問題也就有了比較科學化的考量。”浙江省人力社保廳黨組成員、駐廳紀檢組長郭敏說。

　　智慧網(wǎng)絡帶來陽光便民

　　如果說，陽光政務體現(xiàn)了公開透明，那方便、快捷則是陽光政務的另一“亮點”。

　　走進杭州的南肖埠社區(qū)，一個個顯示屏映入眼簾。記者了解到，當?shù)赝ㄟ^社區(qū)職介屏、樓道顯示屏和家庭電視屏直接將信息送到家門口，探索了一套“家里家外、樓里樓外、線內線外”的就業(yè)服務管理新模式。

　　南肖埠社區(qū)的失業(yè)人員老宋就是通過這種模式再就業(yè)了。南肖埠社區(qū)的工作人員告訴記者，通過顯示頻把信息進行綜合梳理，把適合居民的就業(yè)、培訓及勞動政策等以漫畫形式在樓道內滾動播放。失業(yè)人員的家庭可以一目了然，在不經(jīng)意間就找到了工作。

　　這樣的方便快捷不僅體現(xiàn)在高效的找工作中，浙江省人社廳所搭建的網(wǎng)上辦事大廳更重要的是優(yōu)化網(wǎng)上辦事模式，提高辦事效率。

　　據(jù)了解，該網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)了業(yè)務“網(wǎng)上受理、協(xié)同辦理、網(wǎng)上反饋”全流程網(wǎng)上運行。原本要排隊、提交資料的流程現(xiàn)在網(wǎng)上點點鼠標就能完成。

　　在網(wǎng)上公布的171個事項中，其中39個事項即辦即結，其余事項辦理時限也進行了兩次提速，縮短了30%以上。如申辦人才中介機構的審批時間，由原先法定的30天縮短至7個工作日。

　　數(shù)據(jù)顯示，到10月底為止，該網(wǎng)上辦事大廳共完成養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定、醫(yī)療保險參保登記、外國專家來華工作審批等權力類事項11416件，服務類事項2134538件。

　　陽光政務探索與時俱進

　　公開透明、辦事提速，盡管浙江人社系統(tǒng)的陽光政務得到了中國人社部的“點贊”，但是與時俱進的探索腳步，浙江省從未停下。

　　走進杭州市社保辦事大廳，在大廳邊上幾臺自助服務一體機前一些民眾正在自助辦理。“只要社會保障卡、二代身份證或網(wǎng)上辦事用戶名、密碼，就可直接登錄自助服務一體機，查詢社保信息，打印參保證明，非常方便。”陳穎告訴記者，這是她第一次使用這臺機器進行查詢。“幾分鐘就輕松查詢信息，免去了排隊的煩惱。”

　　據(jù)悉，這是杭州市社保局自行設計、自主研發(fā)的自助服務一體機，目前，杭州市8個城區(qū)以及街道服務平臺，已基本配備社會保險自助服務一體機。其中，17個街道還配備了自助服務一體機室外機，24小時全天候提供服務。

　　除此之外，個性服務也是“電子社保”的一大亮點。杭州市社保局還開通了官方微博，網(wǎng)友可以通過微博平臺，了解杭州市社會保險的政策信息、工作動態(tài)，進行社保問題咨詢。

　　同時，杭州社保還借助媒體平臺讓社保“進家門”。民眾只要點開電視機屏幕，只需按動手中的遙控器，輸入用戶名和密碼登錄后，就可了解社會保險相關政策，在職人員可查詢個人五項社會保險參保繳費信息，而退休人員可查詢個人近期養(yǎng)老待遇發(fā)放情況，按規(guī)定享受醫(yī)療、工傷、生育保險待遇的，都可通過這一平臺查詢個人待遇享受情況。

　　“這樣的創(chuàng)新，我覺得它所追求的效率也好，規(guī)范也好，公平公正也好，清廉也好，恰恰正是我們服務型政府建設的價值導向和它內在的東西。”

　　對于浙江省人力社保系統(tǒng)的陽光政務的創(chuàng)新，浙江行政學院教授何顯明予以了肯定。

　　不少民眾認為，陽光政務的推廣，提升了為基層單位和老百姓辦實事的效率，比如陽光醫(yī)保，就解決了百姓看病難、看病煩的問題，卡一刷就能清楚地看到各項醫(yī)療費用，消除了重復配藥、重復醫(yī)療的弊端，也對權力進行了有效的約束和監(jiān)督，關鍵是如何做到長效及優(yōu)化。

　　浙江大學教授郁建興亦表示，人社系統(tǒng)的陽光政務平臺是浙江省服務型政府建設的重要成果，而且陽光政務工作，不僅僅只是一個項目的成就，它的更重要的意義在于，其示范性和可推廣性。

　　正如浙江省人力社保廳駐廳紀檢組長郭敏所認為的，新生事物打造突破容易，難的是持之以恒堅持下去。他表示，下一步陽光政務將主要對網(wǎng)上辦事大廳更加優(yōu)化和精確，更好地服務與民。