人社廳發(fā)〔2008〕39號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)（行業(yè)組織、集團(tuán)公司）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕15號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才評(píng)價(jià)工作的通知》（勞社部發(fā)〔2006〕22號(hào)）精神，充分發(fā)揮企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)工作中的作用，推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作，我部起草了《推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就貫徹落實(shí)工作提出以下要求：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作的重要意義。企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)既是職業(yè)技能鑒定的重要組成部分，也是高技能人才工作的重要環(huán)節(jié)。推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作，對(duì)于拓寬企業(yè)技能人才成長(zhǎng)渠道，調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)職工鉆研技術(shù)、提高技能水平的積極性，推動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)建立完善培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合并與待遇相聯(lián)系激勵(lì)機(jī)制，加快高技能人才培養(yǎng)，具有重要的促進(jìn)作用。各地、各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作。

二、認(rèn)真做好企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)企業(yè)的推選工作。我部計(jì)劃先在全國(guó)選擇100家管理規(guī)范、技能人才密集且培養(yǎng)成效顯著、鑒定工作基礎(chǔ)好的國(guó)有大中型企業(yè)開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。各地、各行業(yè)分別選擇?。ㄊ校?lài)?guó)有大中型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，指導(dǎo)開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。請(qǐng)各地、各行業(yè)結(jié)合實(shí)際，各選擇2～4家備選企業(yè)，并于2008年6月底前將備選企業(yè)名單報(bào)我部。我部對(duì)推薦的企業(yè)進(jìn)行審核并公布名單后，企業(yè)即可組織實(shí)施技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。其中，我部在原來(lái)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)中央直屬?lài)?guó)有大型企業(yè)跟蹤指導(dǎo)并提供相應(yīng)的政策和技術(shù)支持。

三、精心組織企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作。推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作分三個(gè)階段進(jìn)行。2008年6—8月為準(zhǔn)備階段，我部確定試點(diǎn)企業(yè)名單和職業(yè)（工種）范圍，各地、各行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)制訂實(shí)施方案并報(bào)我部備案。2008年9月至2009年9月為試點(diǎn)階段，各企業(yè)按照實(shí)施方案組織實(shí)施試點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上邊總結(jié)邊擴(kuò)展。2009年10—12月為總結(jié)階段，總結(jié)交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作。

人力資源和社會(huì)保障部

二〇〇八年年六月二十日

推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

為推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕15號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才評(píng)價(jià)工作的通知》（勞社部發(fā)〔2006〕22號(hào)）精神，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

按照建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系的總體要求，指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）實(shí)際，采用貼近生產(chǎn)需要、貼近崗位要求、貼近職工素質(zhì)提高的考核方式，對(duì)職工技能水平進(jìn)行客觀(guān)、科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)，努力使企業(yè)技能人才結(jié)構(gòu)更加合理，高技能人才更快成長(zhǎng)，并帶動(dòng)各等級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍的梯次發(fā)展。

二、工作要求

（一）工作原則。企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作以職業(yè)能力建設(shè)為核心，以高技能人才評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，堅(jiān)持國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)崗位實(shí)際要求相銜接、職業(yè)能力考核與工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定相聯(lián)系、企業(yè)評(píng)價(jià)與社會(huì)認(rèn)可相結(jié)合、屬地管理與行業(yè)指導(dǎo)相協(xié)調(diào)的原則。

（二）評(píng)價(jià)范圍及對(duì)象。企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)包括技師、高級(jí)技師考評(píng)和初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)技能鑒定，重點(diǎn)是高級(jí)工以上的高技能人才。職業(yè)（工種）范圍主要是在《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》范圍內(nèi)（不包括全國(guó)統(tǒng)考職業(yè)），企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的主體技術(shù)性的職業(yè)（工種）。其中未頒布國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬企業(yè)特殊性的職業(yè)（工種），經(jīng)我部批準(zhǔn)可納入評(píng)價(jià)范圍。評(píng)價(jià)對(duì)象為與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的職工。

（三）試點(diǎn)企業(yè)的選擇。企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作采取先試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步推廣的方式。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)工作；按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，并為評(píng)價(jià)工作提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障；具有相應(yīng)的考評(píng)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)（兼）職管理人員、考評(píng)人員；具備與考評(píng)職業(yè)（工種）相適應(yīng)的考核場(chǎng)地、設(shè)備及檢測(cè)手段等。

三、評(píng)價(jià)方式和內(nèi)容

企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)要以職業(yè)能力考核和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定為重點(diǎn)，同時(shí)注重職業(yè)道德評(píng)價(jià)和理論知識(shí)考試。

（一）職業(yè)能力考核。重點(diǎn)考核技能人員執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問(wèn)題和完成工作任務(wù)等方面的實(shí)際工作能力?？山Y(jié)合試點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）實(shí)際，在工作現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)過(guò)程中，采取典型工件加工、作業(yè)項(xiàng)目評(píng)定、現(xiàn)場(chǎng)答辯、情景模擬等方式進(jìn)行考核。由試點(diǎn)企業(yè)向職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心提出申請(qǐng)，從國(guó)家題庫(kù)中抽取相應(yīng)職業(yè)（工種）的實(shí)際操作試題，并可結(jié)合崗位實(shí)際對(duì)試題內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；尚未開(kāi)發(fā)國(guó)家題庫(kù)的，由職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心與試點(diǎn)企業(yè)組織專(zhuān)家依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位實(shí)際要求共同命制。

（二）工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定。重點(diǎn)評(píng)定技能人員在工作中取得的業(yè)績(jī)和成果，以及工作效率和完成產(chǎn)品質(zhì)量的情況。技師、高級(jí)技師還包括完成的主要工作項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)解決技術(shù)問(wèn)題情況，技術(shù)改造和革新等方面情況，以及傳授技藝培養(yǎng)指導(dǎo)徒弟等方面的成績(jī)。工作業(yè)績(jī)成果材料應(yīng)在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行公示。

（三）職業(yè)道德評(píng)價(jià)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)技能人員遵守國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度、工作責(zé)任心和積極性、崗位之間團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力，可采用上級(jí)評(píng)價(jià)和班組評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（四）理論知識(shí)考試。重點(diǎn)考核本職業(yè)及本崗位相關(guān)的必備職業(yè)知識(shí)。由試點(diǎn)企業(yè)會(huì)同職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織實(shí)施。理論試題可從國(guó)家題庫(kù)中抽題組卷，對(duì)不符合企業(yè)實(shí)際的試題可按要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；尚未開(kāi)發(fā)國(guó)家題庫(kù)的，由職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心與試點(diǎn)企業(yè)組織專(zhuān)家依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照《職業(yè)技能鑒定命題技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求共同命制。考試方式以閉卷筆試為主。

職業(yè)能力考核、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職業(yè)道德評(píng)價(jià)和理論知識(shí)考試均實(shí)行百分制，成績(jī)?nèi)窟_(dá)到60分及以上者為合格。各地、各行業(yè)可根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)或?qū)λ膫€(gè)模塊設(shè)定權(quán)數(shù)確定合格標(biāo)準(zhǔn)。可對(duì)少數(shù)職業(yè)能力考核成績(jī)和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定結(jié)果特別優(yōu)異者采取直接認(rèn)定方式。對(duì)掌握高超技能，并在國(guó)家級(jí)、省級(jí)技能競(jìng)賽中獲得主要名次的優(yōu)秀人才，可破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。

四、組織實(shí)施

企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)具體工作由試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)成立技能人員考核工作委員會(huì)（或依托現(xiàn)有的考核鑒定組織），主要負(fù)責(zé)制定企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)等制度；制訂企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)實(shí)施方案和工作細(xì)則；審定專(zhuān)業(yè)考評(píng)組成員；審定考核合格人選等。考核委員會(huì)成員由企業(yè)和鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志、高級(jí)考評(píng)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成?？己宋瘑T會(huì)下設(shè)辦公室和專(zhuān)業(yè)考評(píng)組。

地方勞動(dòng)保障部門(mén)和行業(yè)有關(guān)部門(mén)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，研究技能人才評(píng)價(jià)工作中遇到的問(wèn)題，提供政策支持和工作指導(dǎo)。職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等工作，幫助和指導(dǎo)企業(yè)制訂符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)方案。

五、質(zhì)量督導(dǎo)

試點(diǎn)企業(yè)要制定和完善企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)考評(píng)規(guī)章、制度，嚴(yán)格企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作流程?？荚u(píng)人員的培訓(xùn)、派遣和管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和行業(yè)有關(guān)部門(mén)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格考務(wù)管理、規(guī)范考核流程，并派遣質(zhì)量督導(dǎo)人員對(duì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行督導(dǎo)，評(píng)審結(jié)果必須由考評(píng)人員和督導(dǎo)人員共同簽字。建立年檢和退出機(jī)制，對(duì)企業(yè)年度考評(píng)計(jì)劃、相關(guān)工作機(jī)制執(zhí)行情況和資金落實(shí)情況、考評(píng)工作質(zhì)量等進(jìn)行年度審查評(píng)估。

六、激勵(lì)保障機(jī)制

試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)建立技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，完善技能人才的激勵(lì)辦法和優(yōu)秀高技能人才的特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策，在薪酬、福利、培訓(xùn)等方面向關(guān)鍵技術(shù)崗位的高技能人才傾斜。完善技師聘任辦法，充分發(fā)揮技師、高級(jí)技師在關(guān)鍵技能崗位的作用，探索建立高技能人才帶頭人制度。有條件的地方可從高技能人才專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)籌的職工教育經(jīng)費(fèi)中提取相應(yīng)的費(fèi)用，按企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)人數(shù)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。要在企業(yè)中樹(shù)立一批高技能人才的先進(jìn)典型，營(yíng)造有利于高技能人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

人力資源社會(huì)保障部辦公廳 

二〇〇八年六月二十日