國人部發(fā)〔2007〕101號

根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號，以下簡稱《試行辦法》）及《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號，以下簡稱《實施意見》），為做好體育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，結(jié)合體育事業(yè)單位的特點，提出以下指導(dǎo)意見。

一、適用范圍

1. 為了發(fā)展體育事業(yè)，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的體育事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的體育事業(yè)單位，都要實施崗位設(shè)置管理。

本意見所指體育事業(yè)單位是指體育項目管理中心、體育工作大隊、體育競賽管理中心、體育訓(xùn)練基地、體育場館、體育中心、中等體育運動學(xué)校、少年兒童體育學(xué)校等。

2. 體育事業(yè)單位的管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能人員和運動員，納入崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及體育事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3. 使用事業(yè)編制的各級體育學(xué)會、體育協(xié)會、體育基金會等社會團體工作人員，參照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見，納入崗位設(shè)置管理。

二、崗位類別設(shè)置

4. 體育事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位和運動員崗位。其中，運動員崗位管理的具體辦法另行研究制定。

5. 體育事業(yè)單位管理崗位指擔負領(lǐng)導(dǎo)職責或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

6. 體育事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合體育工作和人才成長的規(guī)律和特點，適應(yīng)發(fā)展體育事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。

體育事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位分為教練員崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位，教練員崗位是體育事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位中的主體崗位。

7. 體育事業(yè)單位工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足體育事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。

鼓勵體育事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

8. 根據(jù)體育事業(yè)單位的社會功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，綜合確定體育事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位（以下簡稱三類崗位）總量的結(jié)構(gòu)比例。

9. 體育事業(yè)單位三類崗位的結(jié)構(gòu)比例由政府人事行政部門和體育事業(yè)單位主管部門確定?？傮w控制標準如下：

（1）主要以專業(yè)技術(shù)提供公益服務(wù)的體育事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位一般應(yīng)占單位崗位總量的70%。

（2）主要承擔社會事務(wù)管理職責的體育事業(yè)單位，管理崗位一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。

（3）主要承擔技能操作維護、服務(wù)保障等職責的體育事業(yè)單位，工勤技能崗位一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。

（4）其他兩類崗位應(yīng)該保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

對于承擔職能較多、性質(zhì)較為復(fù)雜的體育事業(yè)單位，其三類崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，可以視具體情況按照管理權(quán)限進行核定。

三、崗位等級設(shè)置

（一）管理崗位等級設(shè)置

10. 體育事業(yè)單位管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

11. 體育事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位三至十級職員。

12. 根據(jù)體育事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置體育事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數(shù)量。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置

13. 體育事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和本指導(dǎo)意見確定。

14. 體育事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

15. 體育事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、體育事業(yè)發(fā)展水平，以及體育事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。

根據(jù)全國事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標的要求，按照體育事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀，根據(jù)體育事業(yè)單位發(fā)展需要，合理確定體育事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。

體育教練員高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例按照人事部、國家體育運動委員會《關(guān)于印發(fā)〈體育教練員職務(wù)等級標準〉和〈關(guān)于＜體育教練員職務(wù)等級標準＞若干問題的說明〉的通知》（人職發(fā)[1994]17號）的有關(guān)規(guī)定核定；地市級以上體育事業(yè)單位中專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例可適當高于基層體育事業(yè)單位。承擔優(yōu)秀運動隊管理和服務(wù)保障的體育事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例可適當提高；對于體育事業(yè)單位中被上級運動隊征調(diào)一年以上的教練員、隊醫(yī)、科研等專業(yè)技術(shù)人員，在征調(diào)期間，其專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)單列。

體育事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目標：二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6；五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3；十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。

16. 各級政府人事行政部門和體育事業(yè)單位主管部門要嚴格控制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，嚴格控制高級專業(yè)技術(shù)崗位的總量，體育事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行核準的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

（三）工勤技能崗位等級設(shè)置

17. 體育事業(yè)單位工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技術(shù)水平和工作需要確定。

18. 體育事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。

19. 體育事業(yè)單位工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全國總體控制目標為25%左右；一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全國總體控制目標為5%左右。

20. 體育事業(yè)單位工勤技能一級、二級崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。

（四）特設(shè)崗位設(shè)置

21. 體育事業(yè)單位中的特設(shè)崗位是根據(jù)體育事業(yè)發(fā)展的特殊需要，經(jīng)批準設(shè)置的工作崗位，是體育事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級根據(jù)規(guī)定的程序確定。

特設(shè)崗位不受體育事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)或特殊情況消失后，按照管理權(quán)限予以核銷。

22. 體育事業(yè)單位特設(shè)崗位的設(shè)置須經(jīng)主管部門審核后，按程序報設(shè)區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準。具體管理辦法由各地區(qū)、各部門根據(jù)實際情況制定。

四、專業(yè)技術(shù)崗位名稱及崗位等級

23. 體育事業(yè)單位正高級教練員崗位名稱為國家級教練一級崗位、國家級教練二級崗位、國家級教練三級崗位、國家級教練四級崗位，分別對應(yīng)一至四級專業(yè)技術(shù)崗位；副高級教練員崗位名稱為高級教練一級崗位、高級教練二級崗位、高級教練三級崗位，分別對應(yīng)五至七級專業(yè)技術(shù)崗位；中級教練員崗位名稱為教練一級崗位、教練二級崗位、教練三級崗位，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；初級教練員崗位名稱為助理教練一級崗位、助理教練二級崗位，分別對應(yīng)十一至十二級專業(yè)技術(shù)崗位；員級教練員崗位名稱為見習教練崗位，對應(yīng)十三級專業(yè)技術(shù)崗位。

24. 體育事業(yè)單位其他專業(yè)技術(shù)崗位名稱和崗位等級設(shè)置參照相關(guān)行業(yè)辦法和標準執(zhí)行。

25. 體育事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位屬國家專設(shè)的特級崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、崗位基本條件

（一）各類崗位的基本條件

26. 體育事業(yè)單位三類崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責任務(wù)和任職條件確定。體育事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；

（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件

27. 體育事業(yè)單位職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，四級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

28. 體育事業(yè)單位各等級職員崗位的基本任職條件：

（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；

（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；

（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

29. 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國務(wù)院有關(guān)部門以及體育事業(yè)單位在上述基本任職條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位職員的具體條件。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件

30. 體育事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照體育行業(yè)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

31. 教練員基本任職條件：

（1）遵守憲法和法律；

（2）熱愛體育事業(yè)，有較強的事業(yè)心和有良好的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)；

（3）具備相應(yīng)任職資格；

（4）開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，完成訓(xùn)練教學(xué)任務(wù)，不斷提高運動技術(shù)水平；

（5）有相應(yīng)的體育基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)水平，積極參加繼續(xù)教育；

（6）身體健康，能堅持正常工作；

（7）教練員所應(yīng)具備的其他條件。

32. 優(yōu)秀運動隊和各類體校國家級教練崗位的任職條件，由國務(wù)院體育行政部門會同人事行政部門另行研究制定。

33. 對于隨隊醫(yī)生等長期為運動隊服務(wù)的其他專業(yè)技術(shù)崗位的任職條件，根據(jù)管理權(quán)限和體育行業(yè)特點，由國務(wù)院體育行政部門會同人事、衛(wèi)生行政部門確定。

34. 體育事業(yè)單位中國家實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準入控制的要求。

35. 各省（自治區(qū)、直轄市）、國務(wù)院有關(guān)部門以及體育事業(yè)單位在國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位的具體條件。

36. 體育事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由主管部門和體育事業(yè)單位，按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見，根據(jù)崗位的職責任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。

（四）工勤技能崗位基本條件

37. 體育事業(yè)單位工勤技能崗位基本任職條件：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；

（3）學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

六、崗位設(shè)置的審核

38. 體育事業(yè)單位崗位設(shè)置實行核準制度，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進行審核。

39. 體育事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進行：

（1）制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表；

（2）按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準；

（3）在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案；

（4）廣泛聽取職工對崗位設(shè)置實施方案的意見；

（5）崗位設(shè)置實施方案由單位負責人員集體討論通過；

（6）組織實施。

40. 國務(wù)院部門所屬體育事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報主管部門審核匯總后，報人事部備案。

41. ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府所屬體育事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報本地區(qū)人事廳（局）核準。

42. 地（市）政府所屬體育事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報本地（市）政府人事行政部門核準。

43. 縣（縣級市、區(qū)）政府所屬體育事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門、縣（縣級市、區(qū)）政府人事行政部門審核匯總后，報地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準。

44. 有下列情形之一的，體育事業(yè)單位崗位設(shè)置方案可按照第40條、第41條、第42條、第43條的權(quán)限申請變更：

（1）體育事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設(shè)置的；

（2）根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件，增減機構(gòu)編制的；

（3）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。

45. 體育事業(yè)單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級應(yīng)保持相對穩(wěn)定。對規(guī)模小、人員少的體育事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例可進行集中調(diào)控、集中管理。具體辦法由省級政府人事行政部門和體育行政部門研究制定。

46. 經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案作為體育事業(yè)單位聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

七、崗位聘用

47. 體育事業(yè)單位按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見以及核準的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

48. 體育事業(yè)單位應(yīng)分別按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責任務(wù)和任職條件，在核定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)聘用人員。聘用條件應(yīng)不低于國家規(guī)定的基本條件。

49. 政府人事行政部門和體育事業(yè)單位主管部門對事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。

50. 在崗位有空缺的條件下，應(yīng)按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用工作人員。

51. 尚未實行聘用制度和崗位管理制度的體育事業(yè)單位，應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》和《試行辦法》、《實施意見》及本指導(dǎo)意見的精神，抓緊進行崗位設(shè)置，實施聘用制度，組織崗位聘用。

已經(jīng)實行聘用制度和崗位管理制度，普遍簽訂聘用合同的體育事業(yè)單位，可以根據(jù)《試行辦法》、《實施意見》及本指導(dǎo)意見的要求，按照核準的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應(yīng)的內(nèi)容。

52. 對成績顯著、貢獻突出的體育事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)其具備的任職資格和工作需要，經(jīng)上一級主管部門批準，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定破格聘用。

53. 各級政府人事行政部門、體育事業(yè)單位主管部門和體育事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進入相應(yīng)等級的崗位。

各地區(qū)、各部門和體育事業(yè)單位必須嚴格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要采取措施嚴格限制專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位中的高等級崗位的設(shè)置。

54. 體育事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。

55. 體育事業(yè)單位首次進行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達到核準的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)體育事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

八、組織實施

56. 體育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是體育事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是一項開創(chuàng)性、基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到體育事業(yè)的長遠發(fā)展和廣大干部職工的切身利益。要堅持以人為本，從體育事業(yè)單位的實際出發(fā)，尊重體育發(fā)展規(guī)律和特點，切實保證職工的切身利益，積極穩(wěn)妥地推進改革。

57. 各級體育行政部門要提高認識，發(fā)揮職能作用，制定具體方案，組織好所屬體育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施工作。各級人事行政部門要加強與體育行政部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)體育事業(yè)單位的特點，認真貫徹執(zhí)行《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見。

58. 各地區(qū)、各部門和體育事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究責任。對不按《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見進行崗位設(shè)置和崗位聘用的體育事業(yè)單位，政府人事行政部門、體育行政部門及有關(guān)部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀律處分。

59. 本指導(dǎo)意見由人事部、國家體育總局負責解釋

國家體育總局

人事司

2007年07月13日