問：《社會保險法》實施兩周年回眸

答：自2011年7月1日起實施以來，《社會保險法》問世兩周年了。作為我國社保領(lǐng)域的支架性法律，兩年來， 《社會保險法》在保障廣大職工和城鄉(xiāng)居民的社會保險權(quán)益、促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

快馬加鞭一些大企業(yè)和正規(guī)企業(yè)越來越理性，在招工的時候如果遇到不愿參保、希望多拿一點現(xiàn)金的求職者，雖然其各方面條件都比較好，企業(yè)也不敢招聘，因為擔心職工將來離職時反過來起訴企業(yè)沒有為其參保，從而使企業(yè)承擔經(jīng)濟和名譽的雙重損失。人社部社會保障研究所工傷保險研究室副主任武玉寧說。

任重道遠目前，我們在待遇標準、支付渠道等方面還只能按照原有辦法執(zhí)行。其中，應(yīng)該由統(tǒng)籌基金支付的撫恤金、在職死亡人員喪葬費等都由企業(yè)墊支，不符合法律要求。對于這個問題，企業(yè)和區(qū)縣經(jīng)辦機構(gòu)都比較關(guān)注。

河南省人社廳副廳長王平均指出，關(guān)于困難企業(yè)暫緩繳費的問題也沒有明確規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，用人單位因不可抗力造成生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的，經(jīng)省級人民政府社保行政部門批準后，可以暫緩繳納社保費。 可是，怎么緩繳？具體怎么操作？部里沒有明確規(guī)定，省級人民政府社保行政部門是否可以制定具體辦法？如果能夠?qū)щy企業(yè)欠費產(chǎn)生的利息給予減免或減緩，也能夠促進養(yǎng)老保險費的征繳清欠。

此外，管理體制不順等情況也制約著法律的貫徹實施。人社部社保中心副主任徐延君說，現(xiàn)在社保征收體制仍實行稅收和社保分別征收的情況使得 《社會保險法》的落地沒有保障。

另外，法律未能明確規(guī)定經(jīng)辦機構(gòu)的執(zhí)法職能，比如社?；?、追償欠費、反欺詐等方面，社保經(jīng)辦機構(gòu)難以有所作為。這些都影響了法律的貫徹落實。

時不我待首先要做的是解決人民群眾最迫切的要求，特別是應(yīng)盡快落實和兌現(xiàn)那些法律明確規(guī)定的老百姓應(yīng)該享有的權(quán)益。另外，從制度發(fā)展的長遠目標看，還應(yīng)著手研究和解決深層次問題。人社部社會保障研究所所長金維剛研究員說。

孫彥建議完善配套政策法規(guī)體系。 希望盡快制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社保基金管理、經(jīng)辦服務(wù)等方面的配套法規(guī)，加快修訂失業(yè)保險、征繳社保基金和社保監(jiān)督檢查等方面的法規(guī)規(guī)章。

人社部法制司副司長芮立新透露，人社部將研究制定基本醫(yī)療保險條例，開展基本養(yǎng)老保險條例的立法研究，研究制定城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法，并在加強征繳社保基金、完善社會保險待遇結(jié)構(gòu)和社保管理方面制定相應(yīng)的政策法規(guī)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。完善 《社會保險法》，需要群策群力、積極穩(wěn)妥加以推進。國務(wù)院法制辦社會司副司長彭高建說。