無(wú)憂保早報(bào):日前，北京市發(fā)布《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》?！兑庖姟诽岢觯瑢⑷∠r(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，并建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

　　二元戶籍制度將退出歷史舞臺(tái)

　　千龍-法晚聯(lián)合報(bào)道（記者 張喜斌）日前，北京市發(fā)布《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》?！兑庖姟诽岢?，將取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，并建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

　　據(jù)了解， 2014年國(guó)務(wù)院曾發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。《意見》提出，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

　　《法制晚報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國(guó)已有至少30個(gè)省份出臺(tái)了戶籍制度改革方案，且全部取消農(nóng)業(yè)戶口，這標(biāo)志著在我國(guó)存在了半個(gè)多世紀(jì)的“城里人”和“鄉(xiāng)下人”的。

　　9月份多個(gè)地區(qū)表示取消農(nóng)業(yè)戶口

　　據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道，9月21日上午，東莞市委書記呂業(yè)升主持召開市委常委會(huì)議，審議通過(guò)了《東莞市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施方案》。

　　對(duì)于本地戶籍人群，農(nóng)業(yè)戶口將被取消，統(tǒng)一登記為居民戶口，實(shí)行城鄉(xiāng)戶籍“一元化”登記管理；對(duì)于廣大外來(lái)者，只要在東莞穩(wěn)定就業(yè)滿5年且參加社會(huì)保險(xiǎn)滿5年，其本人及家人均可入戶東莞。

　　在入戶的具體細(xì)節(jié)、人才入戶條件、城市新增居民權(quán)益、教育以及就業(yè)等方面，《方案》還推出了多方面的新舉措。

　　據(jù)浙江媒體報(bào)道，浙江金華義烏市在9月21日做出相關(guān)規(guī)定，按照國(guó)家和省、金華市政府有關(guān)戶籍管理制度改革的政策要求和統(tǒng)一部署，以“農(nóng)村利益可保留，城市利益可享受”為基本要求，按照“條塊結(jié)合、以塊為主、因地制宜、注重實(shí)際”的總體原則，以今年11月1日0時(shí)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，義烏將取消“農(nóng)業(yè)”戶口和“非農(nóng)業(yè)”戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

　　據(jù)《寧波日?qǐng)?bào)》報(bào)道，從9月30日起，在寧波全市范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口這兩種說(shuō)法將成為歷史，所有居民都將統(tǒng)一登記為居民戶口。

　　寧波市戶籍制度改革的總體目標(biāo)是按照“城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)”的城市定位，適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，完善居住證制度，加快建設(shè)和共享全市人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

　　全國(guó)至少30省份出臺(tái)戶籍改革方案

　　今年4月19日，國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林曾在新聞發(fā)布會(huì)上透露，國(guó)務(wù)院出臺(tái)戶籍制度改革方案之后，當(dāng)時(shí)全國(guó)有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶籍制度改革的具體方案，今年首要任務(wù)是使所有的地方都能夠出臺(tái)具體落實(shí)國(guó)務(wù)院戶籍制度改革的做法和政策。

　　今年4月25日，上海對(duì)外公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見》。

　　今年9月19日，北京市發(fā)布《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》?！兑庖姟诽岢觯瑢⑷∠r(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，并建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

　　《法制晚報(bào)》記者獲悉，至此，目前中國(guó)出臺(tái)戶籍制度改革方案的省份增加到30個(gè)。目前已經(jīng)出臺(tái)戶籍制度改革方案的省區(qū)市包括河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內(nèi)蒙古、天津、上海、北京。

　　2014年7月30日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》正式發(fā)布?！兑庖姟芬螅∠r(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口?！兑庖姟贩Q，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。這意味著自1958年開始，在中國(guó)存在了半個(gè)多世紀(jì)的“城里人”和“鄉(xiāng)下人”的戶口身份識(shí)別將不復(fù)存在。

　　不同規(guī)模城市落戶條件有所區(qū)別

　　特大城市積分落戶成標(biāo)配

　　在特大城市落戶方面，“建立完善積分落戶制度”成為其“標(biāo)配”。上海提出，深化完善積分落戶政策，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。

　　四川提出，改進(jìn)成都市現(xiàn)行落戶政策，建立居住證積分入戶制度；湖北提出，科學(xué)控制武漢市人口規(guī)模，合理設(shè)置落戶積分分值，建立積分落戶制度。

　　陜西則提出，西安市根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照“總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正”的原則，以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置落戶積分分值，建立積分落戶制度。

　　近日，北京出臺(tái)的戶籍制度改革方案則提出，要改進(jìn)現(xiàn)行落戶政策，進(jìn)一步完善各類落戶渠道的統(tǒng)籌機(jī)制；實(shí)施積分落戶制度，合理引導(dǎo)長(zhǎng)期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶預(yù)期和選擇。同時(shí)，進(jìn)一步完善戶籍管理政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實(shí)施居住證制度。

　　小城市落戶限制全面放開

　　相比之下，一些省份全面放開落戶限制地區(qū)的范圍更大。如，四川提出“全面放開大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”；山西提出“全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制”，貴州也提出“全面放開中、小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”等。

　　按照國(guó)家出臺(tái)的戶籍改革意見，要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

　　對(duì)于大城市的落戶條件，國(guó)家出臺(tái)的戶籍改革意見規(guī)定，“大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)5年”，而河南縮短為“不得超過(guò)2年”，安徽縮短到“不得超過(guò)3年”。內(nèi)蒙古近期也專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策加快戶籍制度改革的實(shí)施意見》，放寬呼和浩特市、包頭市市區(qū)的落戶條件。

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