0571-22931819
標(biāo)簽： 養(yǎng)老金認(rèn)證養(yǎng)老養(yǎng)老金
全州縣“刷臉”開(kāi)展養(yǎng)老金認(rèn)證工作考察報(bào)告
2017-06-17 08:00:01
無(wú)憂(yōu)保
為學(xué)習(xí)養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，近日，禪城區(qū)社保局組織業(yè)務(wù)骨干前往應(yīng)用臉譜認(rèn)證系統(tǒng)開(kāi)展養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作時(shí)間較早、經(jīng)驗(yàn)較足的廣西全州縣社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理所進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)，獲得了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)。一、全州縣的基本情況及主要做法全州縣有參保企業(yè)384家，參?？?cè)藬?shù)為45171人，其中企業(yè)參保13468人，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)及靈活就業(yè)人員16051人，享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員有15652人。盡管該縣目前享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的總?cè)藬?shù)不算多，但對(duì)于養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作來(lái)說(shuō)，卻存在以下兩個(gè)難點(diǎn)：一是地廣人稀，上門(mén)認(rèn)證難。該縣總面積4021.19平方公里，總?cè)丝诓?2萬(wàn)，地廣人稀加上工作人員編制、經(jīng)費(fèi)等有限，給上門(mén)認(rèn)證帶來(lái)了很大的難度；二是交通欠發(fā)達(dá)，集中認(rèn)證難。該縣山區(qū)較多，路網(wǎng)體系不是很發(fā)達(dá)，認(rèn)證業(yè)務(wù)只下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心，對(duì)于住在偏遠(yuǎn)地方且行動(dòng)不便的人員來(lái)說(shuō)集中認(rèn)證不方便。該縣養(yǎng)老金資格認(rèn)證的發(fā)展歷程和主要做法為：2014年以前，該縣離退休人員每年通過(guò)在一個(gè)“小紅本”上更新相片和捺印更新指紋來(lái)達(dá)到年審的目的，該做法不僅效率低，而且辨識(shí)度不高，基金安全得不到充分保障，群眾前往網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)證或郵寄“小紅本”認(rèn)證也都不方便。2014年，該縣啟用了指靜脈信息比對(duì)進(jìn)行養(yǎng)老金資格認(rèn)證年審，因?yàn)橹胳o脈和指紋一樣具有唯一性，故此法有效避免了冒領(lǐng)、重領(lǐng)養(yǎng)老金待遇現(xiàn)象的發(fā)生，但是同樣需要享受待遇人員前往工作點(diǎn)辦理，依然沒(méi)有達(dá)到便民的目的。2015年，包括全州縣在內(nèi)的整個(gè)廣西壯族自治區(qū)都推行了應(yīng)用臉譜認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行養(yǎng)老金資格認(rèn)證。該系統(tǒng)的網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)硬件由電腦、二代身份證閱讀器和攝像頭組成，離退休人員初次建模后，可實(shí)現(xiàn)通過(guò)電腦、iPad網(wǎng)頁(yè)或手機(jī)APP進(jìn)行自助認(rèn)證。該做法有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是建立了大數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)不僅覆蓋了全體離退休人員，而且個(gè)人資料包含了基本信息、證照信息、生物信息等，全方位的信息既為各類(lèi)技術(shù)應(yīng)用提供了有力的數(shù)據(jù)支撐，也為做好來(lái)年的養(yǎng)老金預(yù)算提供了有效的數(shù)據(jù)參考；二是保障了基金安全，臉譜也具有唯一性，“刷臉”認(rèn)證有效杜絕了冒領(lǐng)、重領(lǐng)養(yǎng)老待遇現(xiàn)象的發(fā)生；三是方便了群眾，離退休人員無(wú)論身處何處，足不出戶(hù)便可以通過(guò)電腦、手機(jī)等自有設(shè)備自助完成認(rèn)證。三、禪城區(qū)的基本情況相較于全州縣的養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作，禪城區(qū)目前有定點(diǎn)認(rèn)證和郵寄認(rèn)證表格認(rèn)證（認(rèn)證表格為異地社保、公安、郵政等部門(mén)認(rèn)證后確定的）兩種方式，盡管地域范圍不大，養(yǎng)老金資格認(rèn)證服務(wù)也延伸到了村居，但也存在以下幾個(gè)難點(diǎn)：一是人數(shù)眾多，禪城區(qū)目前有離退休人員11.1萬(wàn)人，占到常住戶(hù)籍人口的18.3%，工作任務(wù)相對(duì)繁重；二是時(shí)間較短，該項(xiàng)工作每年從4月1日持續(xù)到6月20日，除去節(jié)假日，每天要完成2000人左右的認(rèn)證，工作壓力較大；三是異地居住人員多，禪城區(qū)地處珠三角，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，區(qū)外、市外、省外、境外定居人員頗多，該部分人員無(wú)論是到辦理點(diǎn)認(rèn)證還是郵寄認(rèn)證表格認(rèn)證都不方便、效率又低，且郵寄的認(rèn)證表格真實(shí)性和唯一性也得不到充分保證，存在冒領(lǐng)、重領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)；四是認(rèn)證方式單一，個(gè)人認(rèn)證除了到工作網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證和郵寄認(rèn)證表格外幾乎無(wú)其他途徑可以選擇，便民、安全難以體現(xiàn)；五是大數(shù)據(jù)庫(kù)信息不全，禪城區(qū)沒(méi)有建立起含離退休人員指紋、指靜脈、臉譜等信息在內(nèi)的大數(shù)據(jù)庫(kù)，給推廣其他認(rèn)證方法帶來(lái)一定的難度。四、工作啟示推廣多樣化的養(yǎng)老金資格認(rèn)證方式，提高效率和準(zhǔn)確度，應(yīng)用臉譜開(kāi)展養(yǎng)老金資格認(rèn)證是一個(gè)很好的途徑。全州的經(jīng)驗(yàn)給了我們?nèi)缦聠⑹荆海ㄒ唬?shù)據(jù)要全面。全面的個(gè)人信息數(shù)據(jù)是開(kāi)展“刷臉”認(rèn)證的核心。全州縣經(jīng)過(guò)多年的采集、沉淀，建立了一個(gè)強(qiáng)大的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，即有離退休人員的姓名、性別、年齡等基本信息，又有其身份證、社保卡、護(hù)照等具有法律效力的身份證明方面的信息，還有其臉譜、瞳孔等生物信息，為推廣應(yīng)用臉譜認(rèn)證提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)保障。禪城區(qū)目前也建立了離退休人員的數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)全面但厚度不夠，也就是說(shuō)在臉譜、瞳孔等生物信息的儲(chǔ)備方面還處于空白狀態(tài)，如要推行“刷臉”認(rèn)證必須結(jié)合實(shí)際充實(shí)離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容。（二）系統(tǒng)要完善。安全、穩(wěn)定的信息系統(tǒng)是開(kāi)展“刷臉”認(rèn)證的前提。因廣西壯族自治區(qū)都推行了“刷臉”認(rèn)證，受益于自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的科學(xué)性和合理性，全州的“刷臉”認(rèn)證系統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦界面直觀、系統(tǒng)構(gòu)造合理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程科學(xué)，不存在因扎堆認(rèn)證而造成系統(tǒng)崩潰、操作延時(shí)等現(xiàn)象。因?yàn)椤八⒛槨闭J(rèn)證這項(xiàng)工作可能由市級(jí)統(tǒng)籌，就禪城區(qū)而言，希望佛山市社保局在推出系統(tǒng)時(shí)既做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一口徑，也能適當(dāng)考慮五區(qū)的實(shí)際，比方如何與禪城區(qū)“一門(mén)式”服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，如何避免因扎堆認(rèn)證導(dǎo)致系統(tǒng)超負(fù)荷運(yùn)行而崩潰，等等。（三）硬件要完備。先進(jìn)、齊備的硬件是開(kāi)展“刷臉”認(rèn)證的保障。人臉識(shí)別系統(tǒng)對(duì)場(chǎng)地及硬件設(shè)備的要求較高，如照相場(chǎng)地需要全白色背景、光線(xiàn)要充足、需要電腦、專(zhuān)用攝像頭及身份證閱讀器等專(zhuān)門(mén)硬件，此外，因領(lǐng)取待遇人員的外貌變化而需更新人臉模板庫(kù)對(duì)硬件也有一定的要求。禪城區(qū)的人臉識(shí)別系統(tǒng)也可借鑒全州的人臉模板建模和更新機(jī)制，在認(rèn)證網(wǎng)點(diǎn)配備專(zhuān)用攝像頭、電腦及身份證閱讀器等，適時(shí)錄入最新照片更新模板庫(kù)，提高人臉模板采集的效率和真實(shí)度。此外，禪城區(qū)可借助社保卡申領(lǐng)率高的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)采用社保卡照片為人臉模板，拓寬采集渠道，提高工作效率。（四）合作要深入。廣泛、深入的合作是開(kāi)展“刷臉”認(rèn)證的基礎(chǔ)。全州縣在第二代身份證信息采集時(shí)就與全州農(nóng)村合作銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行等部門(mén)進(jìn)行了深度合作，為年度資格認(rèn)證采用生物信息進(jìn)行比對(duì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；與公安戶(hù)籍等部門(mén)合作掌握參保人的銷(xiāo)戶(hù)信息等。禪城區(qū)可通過(guò)與銀行部門(mén)合作完善離退休人員的身份證、社?？ǖ刃畔ⅲ豢赏ㄟ^(guò)與定點(diǎn)照相館合作，由相關(guān)人員在定居地的照相館拍攝身份證電子證照后，將照片上傳至指定網(wǎng)站，經(jīng)審核合格后錄入人臉模板庫(kù)，作為人臉識(shí)別的模板；與公安戶(hù)籍等部門(mén)合作掌握參保人的銷(xiāo)戶(hù)信息；等等。（五）隊(duì)伍要精干。穩(wěn)固、精干的隊(duì)伍是開(kāi)展“刷臉”認(rèn)證的根本。在全州剛推行“刷臉”認(rèn)證工作時(shí)，部分退休人員對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)操作還不熟練，仍然是到當(dāng)?shù)氐?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaoanli/2033739/">社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由工作人員幫忙拍攝照片完成認(rèn)證，故在年審期間，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作量比較大，而且部分參保人因疾病或其他原因致使面部變化較大影響正常識(shí)別，需要在系統(tǒng)中通過(guò)授權(quán)進(jìn)行手工認(rèn)證，后續(xù)工作也有難度。因此，禪城區(qū)在推進(jìn)該項(xiàng)工作之初，就要有針對(duì)性地加大相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提高工作效率和服務(wù)水平，推動(dòng)“刷臉”認(rèn)證工作平穩(wěn)有序運(yùn)行。（六）應(yīng)用要廣泛。社保經(jīng)辦工作的重點(diǎn)是服務(wù)大眾的同時(shí)確?；鸢踩?，保障基金安全的重點(diǎn)是參保人享受待遇所發(fā)生的行為和報(bào)銷(xiāo)材料的真實(shí)性，人臉認(rèn)證識(shí)別系統(tǒng)帶給了我們更深層次的思考，如果將其運(yùn)用到醫(yī)療住院認(rèn)證、工傷現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證、醫(yī)療報(bào)備等社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)上，應(yīng)該會(huì)既高效快捷，還能防止騙保行為發(fā)生，提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)可有效保障社?；鸢踩??！八⒛槨闭J(rèn)證雖然方便快捷、相對(duì)安全可靠，但也存在因技術(shù)不完善導(dǎo)致個(gè)別人識(shí)別不出、面部變化大而不能正常識(shí)別等不足。因此，養(yǎng)老金資格認(rèn)證只有開(kāi)展生物信息認(rèn)證的多樣化（如指靜脈、指紋、瞳孔等）和多樣化的認(rèn)證手段（現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證、委托認(rèn)證、生物信息認(rèn)證等），才能更有效的保障參保人的合法權(quán)益和基金安全。
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