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李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議決定采取四措施盤活社?；?
2017-06-17 08:00:01
無憂保
社保基金可投資地方政府債券4月1日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財政資金，有效支持經(jīng)濟增長。會議決定適當(dāng)擴大全國社?；鹜顿Y范圍，把社?；饌顿Y范圍擴展到地方政府債券，并將企業(yè)債和地方政府債投資比例從10%提高到20%。會議指出，全國社會保障基金是保民生的重要資金來源。適當(dāng)拓寬基金投資范圍，分散風(fēng)險，穩(wěn)定和提高投資收益，實現(xiàn)基金保值增值，并為經(jīng)濟社會發(fā)展助力，符合人民根本利益。會議決定，在依法審慎合規(guī)、確保安全的前提下，一是把社保基金債券投資范圍擴展到地方政府債券，并將企業(yè)債和地方政府債投資比例從10%提高到20%。二是將基金直接股權(quán)投資的范圍，從中央管理企業(yè)的改制或改革試點項目，擴大到中央企業(yè)及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。三是將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目的參與力度。四是允許基金按規(guī)定在全國銀行間一級市場直接投資同業(yè)存單，并按照銀行存款管理。會議要求，在把社保基金資產(chǎn)更多配置到收益相對較高且比較穩(wěn)定的領(lǐng)域時，要做好政策銜接，控制投資風(fēng)險，堅決守住安全“紅線”，在促發(fā)展中壯大保民生的實力。會議還研究了部署盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財政資金，有效支持經(jīng)濟增長；確定加快發(fā)展電子商務(wù)的措施，培育經(jīng)濟新動力及其他事項。>>解讀擴大投資范圍對風(fēng)險管控要求更高全國社?；鸪闪⒂?000年8月，是國家社會保障儲備基金，主要由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國務(wù)院批準的其他方式籌集的資金構(gòu)成。全國社?；鸩煌诨A(chǔ)養(yǎng)老金，來源上不是由用人單位和個人的繳費構(gòu)成，成立旨在應(yīng)對養(yǎng)老高峰，不用于當(dāng)期支付。在超過14年的發(fā)展中，全國社?；鹨?guī)模不斷擴大，截止到2014年末，基金資產(chǎn)總額15290億元，年均投資收益率8.36％，超出同期年均通貨膨脹率5.94個百分點，較好地實現(xiàn)了保值增值，被稱作投資界的“國家隊”。成立至今，全國社?；鹜顿Y范圍不斷擴大，由成立之初的存款、國債，目前拓展至固定收益投資、股票投資、實業(yè)投資等領(lǐng)域，同時允許境內(nèi)投資與境外投資。財政部財科所所長劉尚希說，擴大基金投資范圍，讓全國社?；鸬耐顿Y方式更為靈活多樣，一方面可以實現(xiàn)基金的保值增值，另一方面可以為穩(wěn)定經(jīng)濟增長和調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。中國社會保障學(xué)會會長鄭功成認為，投資于基礎(chǔ)設(shè)施、保障房等領(lǐng)域，既降低了政府籌措建設(shè)資金的融資成本，也為養(yǎng)老金找到了一條長期穩(wěn)定的投資渠道。當(dāng)然，作為老百姓的“養(yǎng)命錢”，全國社?；饠U大投資范圍也意味著需要同步提高基金的管理水平。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長白重恩說，這尤其對于投資風(fēng)險管控能力提出更高的要求。在2014年11月26日，國務(wù)院法制辦就《全國社會保障基金條例（征求意見稿）》向社會廣泛征求意見，這意味著我國將從“立法”層面保障這一養(yǎng)老基金的保值增值。負責(zé)全國社?；鸸芾?/a>運營的全國社保基金理事會近日也表示，2015年，將進一步加強基金投資科學(xué)精細管理，不斷提高投資收益水平；加強基金管理法規(guī)制度建設(shè)，確保做到依法投資、合規(guī)運營，努力創(chuàng)建一流社會保障資產(chǎn)管理機構(gòu)。>>現(xiàn)場李克強詳解“大道至簡”非“無為”在昨天的會議現(xiàn)場，李克強對今年《政府工作報告》中引發(fā)熱議的“大道至簡，有權(quán)不可任性”做出詳細解釋。當(dāng)天的會議確定加快發(fā)展電子商務(wù)的措施。李克強說，本屆政府推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，目的是為了轉(zhuǎn)變政府職能?！拔以谡ぷ鲌蟾嬷心畹健蟮乐梁啠袡?quán)不可任性’時，臺下那么熱烈的掌聲讓我事先也沒想到，說明大家也都有這個體會??！”總理說。在眾多媒體的解讀中，有一種觀點認為，“大道至簡”出于《老子》，反映出一種“無為而治”的思想。“千萬別搞錯了，我這里所說的‘簡’，是從孔子那里來的！”總理說。他闡釋道，《論語·雍也》里有一句話，“居敬而行簡”，“‘居敬’，就是我們作為公務(wù)人員，首先要在內(nèi)心敬畏人民。‘行簡’，朱子（朱熹）后來解釋了，就是不要用太繁多的東西來擾民?！笨偫碚f，“這與我們簡政放權(quán)的理念是非常吻合?！崩羁藦娺M一步解釋說，這句話后面還有一句：“居簡而行簡，無乃大簡乎？”“這就是說，太‘簡’了也不行，就過于簡慢、怠慢，就沒有法度了?！崩羁藦姷贸龅慕Y(jié)論是：簡政放權(quán)的同時，還要“放”“管”結(jié)合，要把握好其中的平衡?！爱?dāng)前，電子商務(wù)、快遞等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，帶給我們政府工作一個很大的挑戰(zhàn)，也帶來很大的機遇?！笨偫碚f，“在新事物不斷涌現(xiàn)的情況下，手握公權(quán)者要時刻慎用權(quán)力，不可‘任性’。要盡力處理好‘放’和‘管’的平衡關(guān)系，努力提高行政水平?！本C合新華社中國政府網(wǎng)(本文引自人民網(wǎng))
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