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社科院公布07年調(diào)研 半數(shù)低保者有勞動能力
2017-06-27 08:00:01
無憂保
北京市社會科學(xué)院昨天公布了２００７年科研成果，其中很多課題與百姓生活息息相關(guān)。這些科研成果顯示，朝陽、海淀、豐臺存在１１２個行政村，環(huán)境差和治安不好是行政村主要問題；城四區(qū)生活滿意度比５年前低；低收入制約貧困家庭再就業(yè)。解讀1 低保人員??[現(xiàn)狀] 警惕低保人員中的“懶人”??北京市低保人員中有５０％具有勞動能力，但去年對西城區(qū)和宣武區(qū)的６個街道低保人員再就業(yè)進(jìn)行調(diào)查，只有一個街道的低保人員的就業(yè)率超過３０％，為３５％，有兩個街道的就業(yè)率僅為１１％和８％。??近年來，北京市“低保新增戶”每年以２０％的速度遞增，其中勞動力約占一半；但因就業(yè)而“退?！钡娜藬?shù)卻沒明顯增加。??市社科院副研究員邱莉莉表示，在最低生活保障制度未能將勞動力和非勞動力區(qū)別對待的情況下，一些家庭有能力就業(yè)但缺乏就業(yè)壓力，久而久之養(yǎng)成依賴救助的習(xí)慣，成為對社會無用的“懶人”?！皬拈L遠(yuǎn)看，‘懶人’擴(kuò)大將對社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。”????[原因] 低收入制約貧困家庭再就業(yè)??邱莉莉認(rèn)為，低保人員再就業(yè)難有幾方面原因。這個群體由于年齡、文化程度和技能等劣勢，對自己缺乏信心，害怕工作被人取代。??另外，大部分貧困家庭工資在６００元－８００元，如以當(dāng)前北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)６４０元計算，去除交通費和午餐費支出，實際帶回家的月收入為４２０元?！岸畹蜕畋Ｕ暇€的標(biāo)準(zhǔn)為人均３１０元，由于工資收入低，再就業(yè)沒使生活狀況發(fā)生改變。特別是社會救助呈現(xiàn)更多的福利優(yōu)勢。貧困家庭是救助對象，在就業(yè)呈現(xiàn)明顯劣勢時，人們自然趨向于‘保障’?！?????[建議] 應(yīng)減少對勞動力的部分救助??她認(rèn)為，由于就業(yè)促進(jìn)機(jī)制不夠強有力，使貧困家庭不敢走出保障。所以，應(yīng)該通過增加配套政策提高就業(yè)后收入、解決保險問題、消除后顧之憂，讓就業(yè)者能夠得到更多的就業(yè)優(yōu)惠，而不是羨慕救助的種種好處。只有加大了扶持力度后，人們才會通過利益得失的識別去優(yōu)先選擇就業(yè)而不是救助。“要增強他們的競爭力迫切需要進(jìn)行技能培訓(xùn)。但目前仍有近半數(shù)的就業(yè)家庭未接受過技能培訓(xùn)?！??除完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，還應(yīng)減少對勞動力的部分救助，增加就業(yè)緊迫感?！俺藢⒂袆趧幽芰Φ娜恕M(jìn)’就業(yè)，還要有將他們從保障中推出的手段，將‘推、拉’結(jié)合?！????解讀2 生活滿意度??[現(xiàn)狀] 城四區(qū)生活滿意度降低??市社科院社會所副研究員雷弢認(rèn)為，調(diào)查結(jié)果顯示，與５年前相比，去年東城、西城、崇文、宣武四城區(qū)的生活在某些方面有明顯改善，如健康生活質(zhì)量、工作滿意度以及收入與消費水平均有提高；但城四區(qū)居民對生活水平的滿意度比５年前有所降低；主要體現(xiàn)為，對于老北京居住區(qū)來說，由于人口密度大、居住空間有限，五年來城四區(qū)居民的教育生活質(zhì)量、居住生活質(zhì)量、社區(qū)環(huán)境質(zhì)量和婚姻家庭生活質(zhì)量均有了不同程度的下降。????[原因] 與教育、交通等問題有關(guān)??雷弢認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這樣的情況，與目前的教育、交通等問題有關(guān)?！耙越逃秊槔?，原住居民的子女大學(xué)畢業(yè)后，買不起房子，只能往郊區(qū)或其他區(qū)擴(kuò)散；在北京畢業(yè)的大學(xué)生，戶口很難落到城四區(qū)。這樣就導(dǎo)致城四區(qū)教育水平下降?！??城四區(qū)在職者上下班路途用時要多于外四區(qū)在職者，早８時和下午５時，是北京市城市在職者上下班路途人流高峰時段。與外城四區(qū)相比，城四區(qū)上班族坐車的多，騎車和步行的少。有１８．５％的城四區(qū)上班族表示，他們上下班的路上堵車“非常嚴(yán)重”；４７．３％的人表示“比較嚴(yán)重”。????[建議] 城市規(guī)劃防止貧富分區(qū)??他說：“如果把居民綜合生活質(zhì)量比做木桶，對城四區(qū)居民來說，他們的居住以及社區(qū)環(huán)境生活質(zhì)量就是那塊短板?！彼ㄗh有關(guān)部門從多個層面和方面采取有效措施切實改善城四區(qū)居民的生活質(zhì)量；提高城四區(qū)居民居住以及社區(qū)環(huán)境生活質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急；城市規(guī)劃要防止貧富分區(qū)，改造舊城不是疏散北京市民。????解讀3 行政村??[現(xiàn)狀] 環(huán)境差是主要問題??北京市社科院副院長、研究員梅松，去年帶領(lǐng)課題組對朝陽、海淀、豐臺的１１２個行政村進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，豐臺區(qū)的最多，有５４個，建筑面積為３１５７萬平方米，常住人口為１９３９８３人；朝陽區(qū)是３９個，建筑面積是２９５４萬平方米，常住人口為１５７７７９人。行政村中有超過一半分布在四環(huán)至五環(huán)之間。調(diào)查顯示，村民將“環(huán)境差”和“治安不好”列為本村存在的主要問題。????[原因] 多因素制約行政村??梅松指出，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)存在的一系列問題是我國實行“城鄉(xiāng)分治”二元社會管理體制的結(jié)果，是郊區(qū)城市化進(jìn)程明顯滯后于首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體表現(xiàn)。因此，治理行政村的背后存在著社會、經(jīng)濟(jì)、政策、管理等方面的因素，這些因素將在很大程度上制約行政村的治理工作，影響著治理工作的成效。如村民就業(yè)比較難、農(nóng)民社會保障水平低、流動人口大量聚集。????[建議] 應(yīng)該逐步撤村轉(zhuǎn)居??對于如何治理行政村，梅松提出：將１１２個行政村的管理體制納入城市管理體系，逐步撤村轉(zhuǎn)居——加快撤鄉(xiāng)（地區(qū)辦事處）建街步伐，推動１１２個行政村的農(nóng)業(yè)管理體制盡快向城市管理體制并軌；加快撤村建居步伐，盡快在１１２個行政村建立并形成較完善的社區(qū)管理體系。來源：北京娛樂信報
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