11月17日， 中國政府獲得國際社會保障協會頒發(fā)的 社會保障杰出成就獎。 這個獎項含金量 如何？ 在國際社會保障協會第32屆全球大會期間，本網小編采訪了國際社會保障協會秘書長漢斯·霍斯特·康克樂伍斯基先生。

　　小編： 國際社會保障協會頒發(fā)的 社會保障杰出成就獎 是對某一個國家在社會保障方面做出的非凡承諾和杰出成就的世界性認可。這個獎項的評審， 要考量哪些因素？ 是否有硬性標準？需經哪些程序？

　　康克樂伍斯基：成立于1927年的國際社會保障協會 （ISSA）是社會保障領域的領軍國際組織， 通過推動成員 (包括來自155個國家的320個社會保障經辦管理機構和政府部門） 間開展知識交流、促進能力建設， 從而推動全球范圍的社會保障發(fā)展。

　　ISSA秉承以下理念：社會保障對于個人、家庭和社會至關重要，具有增強社會凝聚力， 維護社會穩(wěn)定，促進更加公平的經濟發(fā)展的作用。杰出成就獎是為了表彰在ISSA充滿活力的社會保障這一目標下， 一個國家在社會保障方面的決心和成就。

　　此獎開設于2013年， 在世界社保領域的政策制定者和專業(yè)人士最重要的聚會———每三年一次的國際社會保障協會全球大會上頒發(fā)。中國政府是第二個被授予該獎的國家，2013年，巴西政府因博爾薩家庭項目獲獎。

　　獲獎單位是由ISSA秘書處的專家經研究提出建議， 由選舉出的ISSA委員會決定的。 委員會包括ISSA主席、 ISSA財務方面的負責人和ISSA秘書長。

　　評估一國社保項目、 提出獲獎者建議， 并最終決定獲獎者，基于以下主要原則：

　　該項目屬ISSA章程第一條規(guī)定的社保項目范疇 （見文后注）。

　　該國政府對此項目顯示了強有力而持久的政治決心。

　　該項目效果具有示范性且管理有效。

　　該項目對該國人民的生產生活產生了積極作用， 如果能包括保護和預防 （積極介入） 兩方面的因素就更為理想。

　　該項目包括其他國家可借鑒的因素。

　　小編： 此次評審結論是在對多國社會保障成就評估后得出的，并評價中國 在社會保障擴面工作方面取得了舉世無雙的成就。 較之其他國家， 您認為中國社保 亮 在哪里？ 社保管理的創(chuàng)新性體現哪些方面？

　　康克樂伍斯基： 通過強有力和持久的政治決心、 不斷增加的資源投入和重要的管理創(chuàng)新， 中國在過去十年， 實現了前所未見的社保覆蓋面擴大。 以我們掌握的數據， 2008年至2015年， 中國在社會保障領域的公共開支年均增長20%， 公共支出從2008年占GDP的6.57%增長到2013年占GDP的10.04%。 養(yǎng)老保險覆蓋面從2010年的3.59億人，擴大到2015年的8.58億人， 年均增長率為27.7%。 醫(yī)保覆蓋面從2005年的3.18億人， 擴大到2014年底的13.3億人， 占總人口的97%。

　　這一覆蓋面的擴大， 是通過實施以社會保險項目為主、 以非繳費項目和儲蓄相互協調為補充來實現的。 這符合ISSA社會保障的發(fā)展理念， 我們認為是正確的路徑。

　　我們還注意到， 中國近期推動的社保改革， 如城鄉(xiāng)整合、 提高退休年齡等， 是在開啟中國社保發(fā)展的新階段， 體現了持續(xù)的政治意志， 其目的在于保證社?？沙掷m(xù)并隨社會發(fā)展不斷完善，這也是ISSA積極倡導的社會保障發(fā)展方向。

　　中國社保擴面的幅度和速度是別國不可比的。 在中國的社會經濟和人口條件下， 這種進展只有通過社保機構管理能力的顯著提升、管理系統的現代化 （包括推廣社保卡） 以及推動全民參保計劃等管理創(chuàng)新才能實現。

　　小編： 國際社會保障協會的獎項將進一步鼓勵全世界各國政府關注并學習中國經驗， 以惠及本國人民。您認為中國經驗有哪些值得借鑒？

　　康克樂伍斯基： 實際上， 當我們談論社保擴面工作時， 如果不算中國，全世界社保覆蓋面只有50%， 算上中國就達到61%。所以，中國對世界社會保障的貢獻是巨大的， 為其他國家也做出表率。我們認為， 中國在通過政策、 管理能力和資源協調一致，從而推動社保覆蓋大量人口和地域方面，提供了一個當代可操作性的樣本。 這一經驗， 對于正在升級和擴展其社保體系的國家，將有著積極的示范作用。

　　小編： 當前世界經濟步入低速增長， 您認為怎樣的社會保障制度和管理可以助力經濟復蘇？

　　康克樂伍斯基： 近期ISSA的研究確認了社保體系對社會和經濟的長期、 重要的積極效果。社會保障可以實現再分配、 減少貧困、 加大人力資本投入并擴大總需求； 它還是必要和有效的減震器， 以減少經濟沖擊帶來的動蕩和不安。 如果設計得體并建立在可持續(xù)的財務模式之上， 社保體系就能改變生活和塑造社會，正如此次全球社保大會所期待的那樣。

　　注： 社會保障 術語意味著任何依法建立的制度或計劃，或其他強制性安排， 以現金或實物的形式在下列情況下提供保護： 就業(yè)事故、 職業(yè)病、 失業(yè)、生育、 疾病、 殘疾、 老年、 退休或死亡， 并且包括兒童及家庭成員津貼、 衛(wèi)生保健津貼、 預防、康復及長期護理等保護措施。 社會保障可以包括社會保險、 社會救助、 互助津貼制度、 公積金以及根據各國法律或實踐構成一個國家社會保障制度一部分的其他安排。

　　———摘自ISSA章程