多虧參加了工傷保險(xiǎn)， 我才能走出絕境， 重新站起來(lái)！ 日前，安徽省某建筑公司瓦工郝長(zhǎng)娥說(shuō)。兩年前， 郝長(zhǎng)娥在工地施工時(shí)受傷， 導(dǎo)致全身多處骨折， 高位癱瘓， 生活完全不能自理， 被鑒定為傷殘二級(jí)。 事故發(fā)生后， 經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)認(rèn)定， 郝長(zhǎng)娥受傷屬于工傷， 截至今年8月， 工傷保險(xiǎn)基金共為其支付醫(yī)療費(fèi)63萬(wàn)元、 津貼9.7萬(wàn)元。 通過(guò)1年多的康復(fù)治療，郝長(zhǎng)娥現(xiàn)在已能拄拐站立。

　　近年來(lái)， 安徽省充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)， 在推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)、 建立工傷保險(xiǎn)部門(mén)合作機(jī)制等方面積極探索，取得較好成效。

　　完善細(xì)化政策措施協(xié)同推進(jìn)同舟計(jì)劃

　　2014年底， 國(guó)家4部委 《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》 文件下發(fā)后， 安徽省人社部門(mén)迅速行動(dòng)， 積極與住建、 安監(jiān)、總工會(huì)等單位溝通， 成立了安徽省建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)推進(jìn)全省建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作； 經(jīng)過(guò)充分溝通協(xié)商， 明確了參保繳費(fèi)、 征繳比例、行政許可、 竣工備案等相關(guān)政策，為順利實(shí)施 同舟計(jì)劃 打下了良好基礎(chǔ)。

　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)建筑施工企業(yè)特別是建設(shè)項(xiàng)目參保的強(qiáng)制性， 安徽省人社部門(mén)積極協(xié)調(diào)住建部門(mén)，將建筑業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)以及建設(shè)項(xiàng)目不參加工傷保險(xiǎn)不予核發(fā)施工許可證等內(nèi)容納入住建部門(mén) 《安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》和 《安徽省建筑工程施工許可證管理實(shí)施細(xì)則》。

　　今年， 安徽省人社部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)與住建、 安監(jiān)、 總工會(huì)等部門(mén)的工作聯(lián)系， 形成了齊抓共管、 協(xié)同推進(jìn)的工作格局： 住建部門(mén)在嚴(yán)格施工行政審批的同時(shí)， 加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工入場(chǎng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)； 安監(jiān)部門(mén)加大對(duì)安全生產(chǎn)事故投訴、 舉報(bào)的查處力度； 工會(huì)將農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作與農(nóng)民工入會(huì)、 先進(jìn)單位評(píng)比等工作緊密掛鉤。

　　據(jù)安徽省人社廳工傷保險(xiǎn)處處長(zhǎng)孫立群介紹， 目前， 安徽省建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作主要體現(xiàn) 八個(gè)一的特點(diǎn)：

　　一是實(shí)行 一緊一松。 對(duì)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定的職工， 實(shí)行 五險(xiǎn)合征， 強(qiáng)制性按照用人單位參保； 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用的流動(dòng)性較大人員特別是農(nóng)民工，以建設(shè)項(xiàng)目為單位， 在項(xiàng)目所在地參加工傷保險(xiǎn)。 二是立足 一收一支。 省人社部門(mén)多次與住建部門(mén)協(xié)商， 確定新建項(xiàng)目以工程合同造價(jià)的2‰繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)， 在建項(xiàng)目以項(xiàng)目剩余造價(jià)為基數(shù)核定繳費(fèi)額。 三是抓住 一頭一尾。 對(duì)于新建項(xiàng)目， 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策， 凡是未提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明的， 住建部門(mén)一律不予核發(fā)施工許可證； 對(duì)于在建項(xiàng)目， 未參加工傷保險(xiǎn)的， 住建部門(mén)一律不予辦理竣工備案手續(xù)。 四是依靠 一內(nèi)一外。 省人社部門(mén)充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)， 與勞動(dòng)監(jiān)察、 基金征繳和仲裁等部門(mén)緊密配合， 加強(qiáng)調(diào)查取證， 共同確定認(rèn)可。 此外， 省人社部門(mén)還通過(guò)與住建、 安監(jiān)和工會(huì)等部門(mén)開(kāi)展的建筑安全事故調(diào)查等工作互通情況， 共享信息， 完善勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)機(jī)制。

　　建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制求同存異共解難題

　　2012年， 國(guó)家建立了工傷保險(xiǎn)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制， 為地方加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通聯(lián)系、 建立合作平臺(tái)提供了有利契機(jī)與突破口。 經(jīng)過(guò)積極溝通協(xié)調(diào)，2013年上半年， 我們按照國(guó)家確定的模式， 建立了安徽省工傷保險(xiǎn)部門(mén)協(xié)調(diào)合作機(jī)制， 簽署了備忘錄， 在工傷保險(xiǎn)工作與行政復(fù)議、 行政訴訟之間建立溝通銜接平臺(tái)。孫立群說(shuō)。

　　自安徽省建立部門(mén)合作平臺(tái)以來(lái)， 省人社部門(mén)積極發(fā)揮牽頭作用， 深入開(kāi)展調(diào)查研究， 認(rèn)真梳理工傷保險(xiǎn)類行政爭(zhēng)議案件中矛盾較為突出的問(wèn)題， 召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議， 重點(diǎn)研究討論。 近年來(lái)， 省人社部門(mén)先后就超退休年齡人員的工傷認(rèn)定、 突發(fā)疾病死亡、 上下班途中工傷的界定等問(wèn)題與行政復(fù)議、行政訴訟部門(mén)形成了基本共識(shí)。《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》 出臺(tái)后， 省人社部門(mén)就執(zhí)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)、第三人侵權(quán)的待遇支付等問(wèn)題重點(diǎn)與省高院溝通， 做好政策銜接工作。 相關(guān)意見(jiàn)以會(huì)議紀(jì)要形式下發(fā)各地各系統(tǒng)， 促進(jìn)各成員單位統(tǒng)一對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和理解， 維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　在日常工作中， 安徽省人社部門(mén)不斷加強(qiáng)與地市人社部門(mén)的溝通聯(lián)系， 關(guān)注會(huì)議紀(jì)要相關(guān)精神在各地市各系統(tǒng)的執(zhí)行情況， 積極指導(dǎo)各市建立相應(yīng)機(jī)制， 鼓勵(lì)地方根據(jù)本地工作實(shí)際， 進(jìn)一步細(xì)化合作內(nèi)容。

　　我市目前已建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制， 同時(shí)， 針對(duì)當(dāng)前工傷認(rèn)定情形中交通事故不斷增多的情況， 將公安交警部門(mén)也納入合作平臺(tái)， 建立案件協(xié)查、 信息共享機(jī)制， 顯著減少了此類案件帶來(lái)的爭(zhēng)議。 蕪湖市工傷保險(xiǎn)科科長(zhǎng)唐文平介紹。