截至今年6月底， 湖南省道縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記人數(shù)為35萬(wàn)人， 累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金3.9億元， 享受待遇9.3萬(wàn)人， 征繳基金1.8億元， 參保繳費(fèi)22萬(wàn)人。 目前，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，已成為全縣老年居民津津樂(lè)道的一件大事，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系基本成型。盡管如此， 其中存在的一些問(wèn)題仍須引起高度重視。

　　存在問(wèn)題

　　隊(duì)伍不健全。 城鄉(xiāng)居保工作政策性強(qiáng)、資金量大、任務(wù)繁重， 需要一支業(yè)務(wù)精湛的專(zhuān)業(yè)經(jīng)辦隊(duì)伍方可擔(dān)當(dāng)。 然而， 道縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦力量無(wú)法滿(mǎn)足此項(xiàng)工作需求。 目前， 全縣僅有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專(zhuān)職經(jīng)辦人員，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、 財(cái)政所人員、 大學(xué)生村官等兼任， 身份 五花八門(mén)。 平時(shí)，他們以各自本職工作為主， 對(duì)城鄉(xiāng)居保工作無(wú)暇顧及。同時(shí)，兼任人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊， 未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)， 多是 半路出家，難以勝任工作。另外，村級(jí)協(xié)辦員多由村干部兼任，由于村 兩委 班子3年一次換屆選舉，人員不穩(wěn)定，工作無(wú)法對(duì)接。

　　參保不積極。 多年來(lái)， 道縣城鄉(xiāng)居保參保繳費(fèi)率一直徘徊在75%左右， 與永州市兄弟縣區(qū)相比差距不小，如江華縣參保繳費(fèi)率達(dá)95%以上。 究其原因， 主要是政策宣傳不到位。 城鄉(xiāng)居保作為一項(xiàng)浩大的德政工程，工作突破口在于加大宣傳力度， 使此項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶(hù)的政策 打響雷、 下透雨。 在實(shí)際工作中， 我們做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠， 主要表現(xiàn)為宣傳形式過(guò)于單一， 僅僅限于發(fā)放宣傳單； 宣傳內(nèi)容過(guò)于復(fù)雜， 大部分群眾反映對(duì)參保收益看不明白。 此外， 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少， 參保群眾繳存領(lǐng)取不便。 道縣發(fā)放城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金的金融機(jī)構(gòu)， 大都是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市， 村里都沒(méi)有支付終端設(shè)備， 要領(lǐng)取區(qū)區(qū)幾十元的養(yǎng)老金,必須要到集市的金融網(wǎng)點(diǎn)， 既誤工時(shí)又得花路費(fèi)。 由于大部分群眾都是選擇100-500元的繳費(fèi)檔次，續(xù)保額低，業(yè)務(wù)量大，部分金融機(jī)構(gòu)工作人員時(shí)有厭煩情緒。

　　監(jiān)管不到位。 道縣尚無(wú)專(zhuān)職審核養(yǎng)老金待遇的工作人員，縣、 鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接收死亡人員信息處于被動(dòng)狀態(tài)， 其信息確認(rèn)路徑，主要是當(dāng)事人家屬申報(bào)或村級(jí)協(xié)管員上報(bào)， 這給少數(shù)群眾故意瞞報(bào)或遲報(bào)死亡信息，冒領(lǐng)、騙取養(yǎng)老金留下了空子。 有少數(shù)村干部和協(xié)管員顧慮到農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣和死者親屬情緒，對(duì)基金稽查工作不配合， 再加上稽核力量和取證手段嚴(yán)重不足， 也導(dǎo)致經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確認(rèn)定人員死亡時(shí)間。

　　幾點(diǎn)建議

　　強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)， 提升服務(wù)水平。 截至2015年12月底， 道縣城鄉(xiāng)居?；鸾?億元，面對(duì)如此龐大的資金流， 必須在保障基金安全的基礎(chǔ)上， 確保這項(xiàng)惠民工程高效運(yùn)行。 目前， 全縣還有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備城鄉(xiāng)居保專(zhuān)職經(jīng)辦人員。 當(dāng)務(wù)之急是要建設(shè)一支穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦隊(duì)伍， 做到專(zhuān)事有專(zhuān)人落實(shí)。 人口大鎮(zhèn)應(yīng)配備4名以上城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦人員， 小鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配備2名以上城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦人員， 這些經(jīng)辦人員應(yīng)該全部由縣人社部門(mén)派駐、 垂直管理。 此外， 還要加大對(duì)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)力度， 進(jìn)行崗前培訓(xùn)， 實(shí)行持證上崗， 未取得合格證的，不得經(jīng)辦城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)。 另外， 金融機(jī)構(gòu)要增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)， 大鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)法開(kāi)設(shè)2個(gè)□胡昌愛(ài)

　　以上城鄉(xiāng)居保服務(wù)窗口， 小鄉(xiāng)鎮(zhèn)也得保證至少有1個(gè)城鄉(xiāng)居保服務(wù)窗口， 金融機(jī)構(gòu)工作人員要增強(qiáng)為民服務(wù)理念， 對(duì)前來(lái)參保繳費(fèi)或領(lǐng)取養(yǎng)老金的群眾多一份熱情、多一份耐心、多一份細(xì)致， 讓參保人員高興而來(lái)，滿(mǎn)意而歸。

　　加大宣傳力度， 提高參保意識(shí)。 采取靈活多樣的宣傳方式， 利用電視臺(tái)、 戶(hù)外電子顯示屏、匯編小冊(cè)子等， 全方位、 無(wú)縫隙地把城鄉(xiāng)居保政策傳遞到群眾中去， 以營(yíng)造濃厚的參保氛圍。 針對(duì)16歲至45歲這一年齡段群眾參保積極性不高的現(xiàn)狀， 要算細(xì)賬、說(shuō)實(shí)話(huà)，將政策講透、 把賬算細(xì)、 算明、 算長(zhǎng)遠(yuǎn)，激發(fā)群眾參保熱情。 對(duì)外出務(wù)工人員多而影響參保率的問(wèn)題， 可以采用協(xié)議代繳代扣的方式。

　　強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)， 完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。 針對(duì)養(yǎng)老基金存在 跑冒滴漏現(xiàn)象， 應(yīng)以信息化建設(shè)為引領(lǐng)， 推動(dòng)人社與計(jì)生、 民政、 公安等部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙信息共享和溝通協(xié)作， 應(yīng)用數(shù)據(jù)分析和信息監(jiān)控手段， 通過(guò)可靠渠道獲取死亡人員信息， 從源頭上為領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金待遇資格認(rèn)證工作提供信息保障。 同時(shí)， 要強(qiáng)化村級(jí)協(xié)管員責(zé)任意識(shí)， 適當(dāng)提高待遇水平， 保障工作經(jīng)費(fèi)， 把他們培養(yǎng)成合格的基層 認(rèn)證員和 情報(bào)員， 構(gòu)建可靠、 完整的信息收集網(wǎng)絡(luò)。 對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金及時(shí)足額追繳， 對(duì)涉及金額較大、 性質(zhì)特別惡劣的冒領(lǐng)、 騙領(lǐng)案件， 要通過(guò)媒體曝光， 堅(jiān)決查處并追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。