延遲退休促進(jìn)人力資源有效利用

　　——訪人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長鄭東亮

　　□ 本網(wǎng)小編 趙為

　　小編：實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休，是否會(huì)對(duì)就業(yè)，尤其是青年人就業(yè)產(chǎn)生影響？

　　鄭東亮：由于我們實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休辦法，一年延遲幾個(gè)月，總體上對(duì)就業(yè)影響有限，而且這種影響分散到所有行業(yè)，因此對(duì)就業(yè)不會(huì)構(gòu)成大沖擊，也不會(huì)因此形成青年人的就業(yè)難。

　　按照一般的想像，在就業(yè)上是老的不退休，年輕的進(jìn)不來。實(shí)際上，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上并不是絕對(duì)的一對(duì)一關(guān)系，就像過去年代退休頂替政策那樣，老子退休，兒子頂替。實(shí)際情況是，兒子可能看不上老子干的活，所以現(xiàn)實(shí)中有些行業(yè)、一些單位缺工，相當(dāng)部分勞動(dòng)者退而不休（根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)男性勞動(dòng)者60-64歲的勞動(dòng)參與率接近32%，且從第五次人口普查以來是提高趨勢(shì)，55-59歲女性勞動(dòng)者也是這種趨勢(shì)）。勞動(dòng)力市場(chǎng)的非頂替關(guān)系至少是缺工和勞動(dòng)者退而不休的部分原因。實(shí)際上，有更多的年輕人就業(yè)是進(jìn)入新發(fā)展行業(yè)或職業(yè)，因此，延退占用的就業(yè)崗位并不會(huì)在很大程度上替代青年的就業(yè)機(jī)會(huì)，青年的就業(yè)機(jī)會(huì)主要還是決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　小編：在制定和推行延遲退休政策中，主要考慮到哪些因素？

　　鄭東亮：延遲退休政策和實(shí)施節(jié)奏考慮到人口老齡化和勞動(dòng)力狀況。從2012年開始我國勞動(dòng)年齡人口逐步減少，2020年之后勞動(dòng)年齡人口年均將減少幅度加大，勞動(dòng)年齡人口從2011年高峰期的9億多要減少到2050年的7億左右。勞動(dòng)年齡人口減少的趨勢(shì)對(duì)沖了實(shí)施漸進(jìn)式的延遲退休政策所產(chǎn)生的就業(yè)影響。

　　小編：推行延遲退休對(duì)勞動(dòng)力資源有哪些影響？

　　鄭東亮：延遲退休可以更充分開發(fā)利用勞動(dòng)力資源。上述勞動(dòng)年齡人口減少趨勢(shì)，加上教育年限延長等因素影響，勞動(dòng)者的工作年限減少，總算起來社會(huì)總體勞動(dòng)力資源減少更多，固然勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高，但是勞動(dòng)力資源作為一個(gè)重要生產(chǎn)要素的減少趨勢(shì)已經(jīng)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，為保持?jīng)濟(jì)發(fā)展必須充分開發(fā)利用勞動(dòng)力資源，漸進(jìn)式的延遲退休是一個(gè)途徑，對(duì)社會(huì)而言，因此增加了部分勞動(dòng)力供給，對(duì)勞動(dòng)者來說一方面增加了為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的時(shí)間，另一方面按照養(yǎng)老保險(xiǎn)制度多繳多得的安排，也會(huì)增加退休后的退休金收入，對(duì)社會(huì)對(duì)個(gè)人均有益。

　　小編：針對(duì)受推行延遲退休政策影響的部分人群，我們還需要采取哪些措施？

　　鄭東亮：延遲退休對(duì)大齡勞動(dòng)者特別是技能單一的大齡勞動(dòng)者就業(yè)有一定影響，對(duì)此，需要我們開發(fā)更多的適合崗位，采取有針對(duì)性的就業(yè)扶持政策支持這些勞動(dòng)者就業(yè)，也需要加強(qiáng)對(duì)大齡勞動(dòng)者的權(quán)益保障。因此，實(shí)施延遲退休政策需要制定相應(yīng)的配套政策措施，盡可能消除其消極影響。