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當(dāng)然，如果能夠保證每個(gè)在崗的職工都可以踏踏實(shí)實(shí)地干到65歲，年老體弱者工作單位都會(huì)給予適當(dāng)?shù)恼疹?，萬(wàn)一失業(yè)也會(huì)有失業(yè)保險(xiǎn)托底；同時(shí)，青年人就業(yè)不會(huì)因此而受影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)有足夠的就業(yè)崗位容納他們，或者社會(huì)上能夠有足夠的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)——延遲退休年齡我們何樂(lè)而不為？
要是滿(mǎn)足不了上述前提條件，給一個(gè)忠告：免談延遲退休年齡。因?yàn)榇簖g勞動(dòng)力會(huì)因?yàn)榫蜆I(yè)、收入的不穩(wěn)定同時(shí)還要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而心生怨恨，青年勞動(dòng)力則會(huì)因?yàn)榫蜆I(yè)機(jī)會(huì)缺乏同時(shí)體面的工作更難覓而滿(mǎn)腹憤懣。
平心而論，清華方案中提出提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，其價(jià)值理念仍然表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)理性過(guò)甚，人文關(guān)懷欠缺。
在方案的操作性層面上，他們以保險(xiǎn)精算畫(huà)地為牢，把多收、少發(fā)作為出發(fā)點(diǎn)，把2—3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)老人看成是一種絕對(duì)的危機(jī)。其實(shí)，在不改變計(jì)劃生育政策的前提下，隨著老齡化的進(jìn)程，這種狀況遲早要出現(xiàn)。
如果突破只考慮收多少、發(fā)多少的保險(xiǎn)精算模式的束縛，把養(yǎng)老保險(xiǎn)看成是社會(huì)分配的一部分，我們的思路就會(huì)開(kāi)闊得多。其實(shí)，決定社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制的關(guān)鍵有二：其一是這個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的物質(zhì)財(cái)富有多大規(guī)模，其二是這些物質(zhì)財(cái)富將會(huì)怎樣分配。企業(yè)交費(fèi)和個(gè)人交費(fèi)可以作為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本籌資手段，但除此之外，還有財(cái)政補(bǔ)貼、國(guó)資提成、資產(chǎn)建設(shè)等很多手段可用。
對(duì)于頂層設(shè)計(jì)，我的看法是，一定要用兩個(gè)制度，即一個(gè)是基本養(yǎng)老金，一個(gè)是補(bǔ)充養(yǎng)老金；基本養(yǎng)老金講公平，所有的中國(guó)公民都拿同樣水平的養(yǎng)老金；補(bǔ)充養(yǎng)老金講效率，跟工資、跟貢獻(xiàn)、跟效率掛鉤。我們應(yīng)該借鑒國(guó)際通行的運(yùn)營(yíng)模式，把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)分開(kāi)。
按照國(guó)際上的流行做法，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府運(yùn)作。籌資方式是三方籌資，即雇主（用人單位）、雇員（勞動(dòng)者）和國(guó)家。從實(shí)際的運(yùn)行狀況看，在當(dāng)今世界上，比較成熟的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)大多要靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)維持平衡。據(jù)了解，日本的國(guó)民年金，國(guó)家補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到全部支出的二分之一。
標(biāo)簽： 社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
