0571-22931819
養(yǎng)老金的隱形縮水令民眾和政府監(jiān)管部門都深感憂心，7月3日，中國社科院世界社保研究中心的一場研討會上，養(yǎng)老金投資運營體制改革的課題被提上討論桌，有專家再次提出，除了存銀行拿活期利息、部分購買國債以外，養(yǎng)老保險金應該更多在股市、基金、債券等金融領(lǐng)域擴大投資，以提高收益率。
養(yǎng)老金入市的提議近兩年一直在探討。2011年，時任證監(jiān)會主席郭樹清就公開表示，養(yǎng)老金、住房公積金可以學習社保基金，投資股市獲取收益。在股市一片低迷的情況下，這一提法受到不小的質(zhì)疑。質(zhì)疑并非空穴來風，2006年的上海社?；鸨装钢猩绫；鸨慌灿?、侵占、違規(guī)投資、非法操作的嚴重后果至今令人觸目驚心，而各地挪用社?；?、違法放貸、投資管理不善導致虧空的案例也時有發(fā)生，使得社?；?、養(yǎng)老金的入市從現(xiàn)有經(jīng)驗教訓來看，不僅凸顯了管理機構(gòu)的乏力，更極易滋生腐敗、黑幕和灰色資金鏈。
資金代管、用別人的錢生錢，首先對違規(guī)操作就不具有天然的免疫力。政府部門集基金行政主管和投資運營主體為一身，高壟斷程度加上尚不完善的公眾監(jiān)督機制，違規(guī)腐敗很容易在暗箱中安身。其次，在養(yǎng)老金投資管理相關(guān)法律出臺以前，投資項目、管理主體和責任追查等未有法律層面的明確，裸泳入市，風險擴圍，等于是拿民眾的保命錢試錯，安全性得不到任何保障。
與普通資金的性質(zhì)不同，養(yǎng)老保險基金對安全性的要求遠遠高于收益性。目前，我國的養(yǎng)老金收繳和管理存在過于分割、統(tǒng)籌赤字較大、個人賬戶過小以及空轉(zhuǎn)等現(xiàn)實困難，資金缺口和保值壓力成為基金主管者們高風險運作的理由，而高風險運作加劇資金短缺的可能性非常高，很容易導致越投越虧的局面。風險投資造成的虧空，最終只能由民眾自己買單，養(yǎng)老金入市當然會遭到來自社會全面的反對。
如何將養(yǎng)老金的蛋糕做大，本身存在爭議，而更大的爭議則在于現(xiàn)行養(yǎng)老制度的困境。7月4日，北京大學國家發(fā)展研究院發(fā)布的《中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查》稱，不同類型養(yǎng)老保險存在很大差距，政府或事業(yè)單位養(yǎng)老金中位數(shù)是新農(nóng)合中位數(shù)的33倍。長期存在的退休和養(yǎng)老金雙軌制積蓄了社會對不平等待遇的不滿，在這種不滿中，政府的養(yǎng)老金監(jiān)管部門無法得到普遍信任，推行什么樣的入市試點，都將令人意難平。
如果說養(yǎng)老金的縮水和再投資是技術(shù)問題，養(yǎng)老金雙軌制則是制度公平的問題，前者為用，后者才是體。新發(fā)養(yǎng)老金投資運營方案，是增量改革，而取消養(yǎng)老金雙軌制，是存量改革，當前，解決了存量問題，才談得上增量問題，而只有解決了制度之體，才有可能解決技術(shù)之用。
標簽：
