過去只有城里人才有的退休金，現(xiàn)在我每個月也有領(lǐng)，真不敢相信。談起新農(nóng)保帶來的變化，南昌縣塘南鎮(zhèn)富圣村謝家村小組82歲的謝長洪老人激動難掩。

　　老人手里攥著農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放的養(yǎng)老保險金一卡通告訴小編：我們在家門口就能拿到養(yǎng)老金了，不用進城排長隊，取款時間更自由，又不用掏手續(xù)費，真是太方便了。

　　今年以來，已經(jīng)有300多部轉(zhuǎn)賬電話落戶南昌縣大小村落，極大地方便了農(nóng)民辦理新農(nóng)保業(yè)務(wù)。

　　不能讓老人為領(lǐng)55元錢跑幾十里地

　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是繼全面取消農(nóng)業(yè)稅、免除農(nóng)村義務(wù)教育學雜費、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等一系列惠農(nóng)政策后，黨和政府采取的又一項重大惠農(nóng)政策。新農(nóng)保最大的特點是采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的模式，年滿60周歲、符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　2010年11月，南昌縣作為我省第二批試點縣，正式啟動了新農(nóng)保試點工作。60周歲以上的農(nóng)村老人不用繳納保費,可以直接領(lǐng)取每月55元的養(yǎng)老保險金。

　　塘南鎮(zhèn)富圣村72歲的陳久妹老人告訴小編，她家兒子、兒媳、孫子都參加了新農(nóng)保，有了國家發(fā)的養(yǎng)老保險金，不用再向孩子們伸手要零花錢啦。

　　國家的政策好,但是把好政策落實，讓農(nóng)民扎扎實實享受到實惠，還存在不少困難。

　　目前，領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金的農(nóng)民主要為弱、病、殘老人，空巢老人多，文盲率高，居住地分散。由于基層金融網(wǎng)點少，農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融網(wǎng)點或者農(nóng)保所，不光花路費和時間，每遇養(yǎng)老金發(fā)放期，老人還要長時間排隊等候。

　　如何讓有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金的村民及時、足額、便捷地領(lǐng)取養(yǎng)老金，是擺在各級社保部門面前的一個大問題。

　　據(jù)了解，現(xiàn)有的社保組織結(jié)構(gòu)，是建立在城鎮(zhèn)社保服務(wù)基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的分支機構(gòu)極度缺乏，經(jīng)辦人員嚴重不足。

　　與此同時，新農(nóng)保業(yè)務(wù)的服務(wù)成本卻很高。以試點的南昌縣為例，新農(nóng)保日常管理工作在縣一級需要3至5人才能完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需增加經(jīng)辦人員30人至40人，需要新增辦公場地10多處，再加上信息網(wǎng)絡(luò)維護等費用，當年的新增費用需幾百萬元，而日后的維護費用，對縣級財政來講，也是一筆不小的開支。

　　不能讓老人為取55塊錢跑上幾十里地。南昌縣農(nóng)保局局長胡莎莎表示。小馬拉不了大車，國家的惠農(nóng)政策要想落實需要借助社保以外的力量。

　　把養(yǎng)老金發(fā)到農(nóng)民手里

　　為進一步拓寬服務(wù)三農(nóng)渠道，積極響應(yīng)國家政策，農(nóng)業(yè)銀行南昌縣支行挺身而出，代理該縣的新農(nóng)保工作，讓這項惠及60多萬農(nóng)民的民生工程順利推進。

　　農(nóng)行南昌縣支行行長張玉表示，這一方面是農(nóng)行踐行服務(wù)三農(nóng)社會責任，另一方面，也是發(fā)展中間業(yè)務(wù)的大好時機。

　　在缺乏實體網(wǎng)點的農(nóng)村地區(qū)，縣支行確立了以惠農(nóng)卡和支付通為載體、農(nóng)行+農(nóng)保部門+金融服務(wù)站的農(nóng)村金融服務(wù)新模式，通過代理人+支付通解決了村民養(yǎng)老金的發(fā)放問題。

　　支付通實際上就是一部轉(zhuǎn)賬電話，村民首先在支付通上進行轉(zhuǎn)賬交易，將國家發(fā)放的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)到代理人賬戶，而后代理人將相應(yīng)數(shù)目的現(xiàn)金返還給農(nóng)民。

　　所謂代理人就是當?shù)厣绫＞趾娃r(nóng)行根據(jù)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，選取有公眾信譽度的第三方為代理人，比如老支書、老村長、農(nóng)村超市或供銷社，對他們進行培訓，并不斷走訪摸底，使之成為當?shù)氐囊粋€金融服務(wù)站。

　　在塘南鎮(zhèn)渡口村的支付點，小編見到了農(nóng)行特制的支付通自助機具。通過支付通，71歲的胡細貴將自己惠農(nóng)卡上的養(yǎng)老金劃轉(zhuǎn)到支付點的本機卡上，然后支付點的工作人員會將劃賬等額現(xiàn)金提現(xiàn)給胡老漢。胡細貴在工作人員的單據(jù)上按過手印之后，就順利地領(lǐng)到了養(yǎng)老金。

　　金融服務(wù)站的工作人員就是本村人，熟悉周圍各家各戶的情況，能有效避免虛領(lǐng)、冒領(lǐng)情況，對家庭有矛盾、子女不孝等情況的，要求不能代領(lǐng)，能真正做到將養(yǎng)老金發(fā)放到本人手里。

　　讓農(nóng)民享受和城里人一樣的金融服務(wù)

　　一個支付通和一張惠農(nóng)卡，輕松實現(xiàn)了農(nóng)民足不出戶、足不出村領(lǐng)取養(yǎng)老金的目的。據(jù)了解，南昌縣自啟動新農(nóng)保工作以來，農(nóng)行南昌縣支行已投入250余萬元，在所轄16個網(wǎng)點共布放三農(nóng)服務(wù)點228個，安裝惠農(nóng)支付通320多個。

　　張玉表示，根據(jù)領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的集中程度，南昌縣支行在大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般設(shè)立2至3個金融服務(wù)站，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)則至少設(shè)立一個服務(wù)站，基本實現(xiàn)每個服務(wù)站服務(wù)周圍1000名群眾，確保村民能方便、快捷地享受到金融服務(wù)。

　　抬抬腳就能領(lǐng)到零花錢,來回不過十幾分鐘的路。談到金融服務(wù)站，胡莎莎連聲說好。

　　對個別行動不便或住在偏遠地區(qū)的老年人，縣支行采取了更靈活的服務(wù)方式，通過建立流動服務(wù)小組,上門為村民發(fā)放養(yǎng)老金。

　　這半年多，我們的工作人員頂風霜、冒酷暑、踏泥濘，深入田間地頭，付出很多心血，就是要讓農(nóng)民‘足不出鄉(xiāng)’、‘足不出戶’享受到政府對他們的實惠，讓農(nóng)民享受和城里人一樣方便、快捷的金融服務(wù)。張玉說。

　　5月27日，南昌縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保障事業(yè)管理局在農(nóng)行南昌縣支行的現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)成功上線。今后，縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險局與縣農(nóng)行每月都會方便快捷地將定額養(yǎng)老金通過金穗卡發(fā)放到60歲以上的參保農(nóng)民手中。目前，南昌縣領(lǐng)取新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金的老人已超過75000人，新農(nóng)保參保人數(shù)已達到46.4萬，參保率達85%，通過農(nóng)行惠農(nóng)卡發(fā)放養(yǎng)老補貼3245萬元，申報領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金率達100%。

　　小編手記：從家庭養(yǎng)老到社會養(yǎng)老，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度帶來了一個歷史性的轉(zhuǎn)變。中央提出到2020年基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民養(yǎng)老保障的全覆蓋，也就是說，新農(nóng)保要用10年的時間全面覆蓋，形成穩(wěn)定的制度。但小編在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有被調(diào)查的農(nóng)民都希望盡早建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，解決他們養(yǎng)老的后顧之憂。

　　因此，新農(nóng)保盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)、村級有專人、覆蓋無死角的基層經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為當務(wù)之急。而代收保費和代發(fā)養(yǎng)老金，又是新農(nóng)保工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。南昌縣農(nóng)行依托自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為新農(nóng)保提供多方位、寬領(lǐng)域、深層次的金融服務(wù)，有效破解了偏遠地區(qū)參保農(nóng)戶養(yǎng)老金領(lǐng)取的難題，推動了當?shù)剞r(nóng)村支付環(huán)境的優(yōu)化，開創(chuàng)了金融機構(gòu)與農(nóng)保部門互利共贏的局面。