大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題近年來(lái)一直是兩會(huì)代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，全國(guó)人大代表吳江林曾建議，由財(cái)政撥款幫助大學(xué)生購(gòu)買失業(yè)保險(xiǎn)、交納失業(yè)保障金，畢業(yè)后不能就業(yè)的大學(xué)生可到勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員孫繼業(yè)提出將大學(xué)生納入失業(yè)保險(xiǎn)序列，建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度，保障未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的基本生活。

　　建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度

　　首先，有助于保障未就業(yè)畢業(yè)生的基本生活，解決家庭負(fù)擔(dān)，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度，未就業(yè)畢業(yè)生依靠領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金生活，解決了畢業(yè)生由于不能就業(yè)仍要依靠父母生活的問(wèn)題，減輕了大學(xué)生父母的負(fù)擔(dān)。此外，大學(xué)生在失業(yè)期間可以找尋自己適合的職業(yè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　其次，有助于健全我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保障體系。十二五期間，我國(guó)提出要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，大學(xué)生作為我國(guó)社會(huì)群體的一個(gè)重要組成部分，理應(yīng)納入社會(huì)保障體系。將大學(xué)生納入失業(yè)保險(xiǎn)體系，將有效擴(kuò)大我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，健全我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障的保障水平。

　　再次，利于社會(huì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，當(dāng)信心滿滿的大學(xué)生走出校門時(shí)，面臨的卻是高漲的房?jī)r(jià)、物價(jià)以及嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)等，很可能引起他們對(duì)家庭和社會(huì)的不滿，給社會(huì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不可小覷；另一方面，未就業(yè)的畢業(yè)生大部分仍為啃老族，這無(wú)疑給年邁的父母增加了壓力，使得他們的身心健康和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度受損。將大學(xué)生納入失業(yè)保險(xiǎn)體系，有助于保證畢業(yè)生在失業(yè)期間的基本生活，使他們不再擔(dān)心自己的生活和父母的供養(yǎng)問(wèn)題，對(duì)社會(huì)和自己的前景充滿希望。

　　將大學(xué)生納入失業(yè)保險(xiǎn)體系

　　目前，對(duì)于將大學(xué)生納入失業(yè)保險(xiǎn)體系，主要的模式是建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金由學(xué)生和政府共同負(fù)擔(dān)。學(xué)生個(gè)人繳納的部分由學(xué)生自行承擔(dān)，可以依靠父母支持，家庭困難的同學(xué)可申請(qǐng)向?qū)I(yè)銀行貸款，此部分應(yīng)計(jì)入個(gè)人賬戶；政府負(fù)擔(dān)的部分可由財(cái)政撥款，直接存入失業(yè)保險(xiǎn)基金中。另外，社會(huì)各界的公益性捐贈(zèng)也可構(gòu)成大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金的一部分來(lái)源。

　　針對(duì)此模式，筆者建議可采取以下措施：

　　第一，加強(qiáng)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的研究和立法工作。成立專門的大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)工作小組，主要借鑒職工失業(yè)保險(xiǎn)的研究方法，對(duì)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)金額、保險(xiǎn)金額、給付方式等進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)算，找出適合的標(biāo)準(zhǔn)。重新修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例，將大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)列入其中，對(duì)享受資格、享受待遇、監(jiān)管等作出明確規(guī)定。

　　第二，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)屬于自愿性保險(xiǎn)。大學(xué)生基本沒(méi)有收入，每個(gè)大學(xué)生的就業(yè)能力與承受風(fēng)險(xiǎn)的能力也不同，一些大學(xué)生可能認(rèn)為自己不需要失業(yè)保險(xiǎn)，強(qiáng)制性保險(xiǎn)會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生消極的影響，所以，采取自愿性保險(xiǎn)，更易被大學(xué)生所接受。同時(shí)，如果畢業(yè)生成功就業(yè)，學(xué)生自行繳納的個(gè)人賬戶部分應(yīng)計(jì)入職工失業(yè)保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶，這樣有助于提高大學(xué)生參加失業(yè)保險(xiǎn)的積極性。

　　第三，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。該信息系統(tǒng)詳細(xì)記錄大學(xué)生的繳費(fèi)、貸款、是否就業(yè)等情況。大部分大學(xué)生畢業(yè)后會(huì)選擇新的城市工作，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，有利于勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)查詢畢業(yè)生就業(yè)情況，防止畢業(yè)生騙保，同時(shí)，有利于個(gè)人賬戶基金轉(zhuǎn)移。

　　第四，防范大學(xué)生道德風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。防止大學(xué)生畢業(yè)后為了領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金而故意不去找工作的道德風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于未就業(yè)畢業(yè)生，監(jiān)管部門應(yīng)做好調(diào)查，查明其未就業(yè)原因，對(duì)可以就業(yè)但未就業(yè)的畢業(yè)生不予發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。將失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)貸款記錄錄入大學(xué)生的誠(chéng)信系統(tǒng)，監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管并進(jìn)行重點(diǎn)教育，督促畢業(yè)生在規(guī)定期限內(nèi)償還貸款。為防止大學(xué)生就業(yè)后仍領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，用人單位要及時(shí)匯報(bào)大學(xué)生就業(yè)情況，錄入失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)貸款情況，用人單位也要加強(qiáng)督促。